高?；〞嫼喜⒑怂愕乃伎?

《高?；〞嫼喜⒑怂愕乃伎?》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、高校基建會計合并核算的思考1　現(xiàn)行高?；〞嬇c事業(yè)會計分別核算的問題分析實行事業(yè)會計與基建會計相分離的會計核算與監(jiān)督模式,使基建會計游離于事業(yè)會計之外,會產(chǎn)生如下問題。1.1　高校會計主體不完整高?；〞嬇c事業(yè)會計分別核算,高校這個完整的會計主體就被人為地劃分為兩個會計主體:基建會計和事業(yè)會計。高校基本建設(shè)項目是核算基本建設(shè)投資的,是一個會計主體;高校教育事業(yè)費是核算教學科研經(jīng)費的,是另一個會計主體。兩個會計主體都各自核算自身發(fā)生的經(jīng)濟事項,反映的都只是高校經(jīng)濟活動的一個方面,而整個高校資產(chǎn)兩個會計主體都沒有辦法在各自的財務(wù)體系中全面、完整、系統(tǒng)地反映出來[3]?！妒聵I(yè)單位會計準則》第

2、四條:“會計核算應(yīng)當以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象,記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動”,作為事業(yè)單位會計組成部分的高校會計也應(yīng)以其自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動為核算和監(jiān)督的對象,不僅包括教學科研、學生管理、后勤服務(wù)等經(jīng)濟活動,也應(yīng)包括為教學科研活動的正常進行而開展的基本建設(shè)活動。1.2　高校會計資金核算不規(guī)范在基建項目全部由上級撥款時,事業(yè)會計與基建會計之間相對獨立,聯(lián)系不大。但隨著財政管理體制的改革,基本建設(shè)資金呈多元化(財政拔入、學校自籌、行貸款、捐贈、外來投資等)時,兩者之間就有了密切聯(lián)系。如:基建撥款不足,需要自籌資金彌補時,現(xiàn)行制度規(guī)定通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目來核算,即

3、事業(yè)會計借記“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”,貸記“銀行存款”,未按基本建設(shè)實際成本結(jié)轉(zhuǎn),而是待基建項目竣工交付使用時,再按建設(shè)項目實際成本移交相關(guān)使用部門。再如:財政撥付基建款時,由財政直接撥給基建部門,或先撥給其主管部門,再由主管部門下達給基建部門,直接反映在基建賬中,不通過事業(yè)帳?！妒聵I(yè)單位會計準則》第十條:“會計核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù),客觀地記錄、反映各項收支情況和結(jié)果”。本條規(guī)定了會計核算的真實性原則,對于高校來說,結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建時未按實際支出核算,財政拔給學校的基建投入,不在事業(yè)單位會計賬上反映,就違背了這條原則。1.3　高校會計報表反映信息不完整《事業(yè)單位會計準則》第四十四條規(guī)定:

4、“會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)收支情況的書面文件,包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書”。這充分說明了基建投資表是高校會計報表的一部分。因為有兩個會計主體,兩套賬,兩套會計報表,兩個會計主體都通過各自的渠道上報,信息使用者要想全面、系統(tǒng)、完整地了解整個高校的財務(wù)狀況及成果,掌握整個高校的資產(chǎn)、負債和收支情況,就必須把兩個會計主體的兩套會計報表放在一起合并分析。1.4　高校預算管理缺乏力度高?；〞嫼怂阌坞x于整個高校事業(yè)會計核算體系之外,在高校預算管理中沒有包括高額的基建資金收支,在預算支出安排中,未能足額反映基建投資所需資金,使高校事業(yè)會計賬不能全面反

5、映基本建設(shè)的有關(guān)收支,賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn),造成賬實不符的現(xiàn)象,也使整個高校的資金收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制,隨意性大,資金的流向與控制脫節(jié),資金體外循環(huán)嚴重,事前監(jiān)督不嚴,事中控制不力,事后審計監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳,既無法反映預算資金全貌,也不利于考核預算資金的執(zhí)行情況,間接地助長了腐敗滋生。2　高?；〞嬇c事業(yè)會計合并核算的基本思路2.1　合并會計主體高校會計應(yīng)當統(tǒng)一反映整個主體的經(jīng)濟資源,高?；〞嬇c事業(yè)會計合并核算的中心思路應(yīng)該是解決“一個高校,兩個主體”的現(xiàn)象,使同一高校教學科研經(jīng)費和基本建設(shè)投資納入同一個會計主體核算,避免一種資金,兩種核算;一筆資金,兩筆重算等問題。

6、操作上,合并會計科目設(shè)置是高校基建會計與事業(yè)會計統(tǒng)一核算的基礎(chǔ),它關(guān)系到高?；椖控攧?wù)管理的關(guān)鍵,而且也涉及到合并后的會計核算方法與會計報表編制設(shè)計[3]。設(shè)置思路是在保持現(xiàn)行事業(yè)會計科目的基礎(chǔ)上,綜合考慮目前高校整體財務(wù)的各個方面,根據(jù)高校財務(wù)管理的現(xiàn)實要求,在事業(yè)會計基礎(chǔ)上增刪有關(guān)核算基本建設(shè)活動的會計科目。2.2　引入權(quán)責發(fā)生制現(xiàn)行高校會計核算,一般都采用收付實現(xiàn)制。在收付實現(xiàn)制下,應(yīng)付未付、應(yīng)收未收的款項均不做收支處理,這樣就形成了收支不實,據(jù)以計算出來的收支結(jié)余也就不能反映其實際情況。收付實現(xiàn)制不能正確進行成本和費用核算,不能準確提供生均教育成本信息,其所提供的會計信息實際上只

7、反映了現(xiàn)金的運動,而不是整個事業(yè)資金的運動,不能客觀地反映高校運行成本和運行績效,也不能科學地提供資金運動情況。鑒于收付實現(xiàn)制存在的種種弊端,借鑒非營利組織會計經(jīng)驗,結(jié)合高校辦學資金多元化的現(xiàn)實,筆者建議高校會計核算逐步引入權(quán)責發(fā)生制,采用修正的收付實現(xiàn)制。對某些特定業(yè)務(wù)采用偏向于權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ),從過去以預算收入考核為主向以績效考核為主轉(zhuǎn)變,客觀反映資產(chǎn)、負債的年度變化,有利于高校對資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營,加強負債管理。2.3