發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 建設(shè)低碳城市

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1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)低碳城市發(fā)展低碳經(jīng)澆建漂碳城索樂正廖明中伴隨著化石能源的大量消耗,全球能源和環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖已迫在眉睫.在此大背景下,低碳發(fā)展已從一個(gè)生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題,并成為國際政治,經(jīng)濟(jì),外交和主流媒體關(guān)注的熱門話題.今年l2月,世界各國將在丹麥哥本哈根舉行新一輪氣候談判,并將簽署對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖具有里程碑意義的《哥本哈根議定書》.前不久,國務(wù)院總理溫家寶專門主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署中國應(yīng)對(duì)氣候變化工作.會(huì)議明確提出中國要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

2、發(fā)展規(guī)劃,積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).作為中國的國家創(chuàng)新型城市,深圳有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng),實(shí)現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),率先建成低碳城市,真正做到科學(xué)發(fā)展,先行先試,為其他城市提供示范和導(dǎo)向.一,低碳發(fā)展正在成為世界發(fā)展的新潮流(一)低碳概念的提出及對(duì)全球發(fā)展的影響當(dāng)前,低碳發(fā)展理念是在應(yīng)對(duì)全球氣候暖化趨勢,倡導(dǎo)減少人類生產(chǎn)生活活動(dòng)中溫室氣體排放的背景下提出來的.英國于2003年首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之后,歐盟各國均給予了積極的評(píng)價(jià),并采

3、取了相似的戰(zhàn)略.目前歐盟已經(jīng)率先承諾到2020年,其污染排放與1990年的水平相比降低20%.歐盟還提出:為了能夠合理地將氣溫上升幅度維持在2.c極限值以下,全球排放在2020年之前應(yīng)達(dá)到頂點(diǎn),并在2050年比1990年的水平減少50%.這需要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家的共同行動(dòng).日本則提出要打造全世界第一個(gè)"低碳社會(huì)",這一設(shè)想體現(xiàn)在日本出臺(tái)的《低碳社會(huì)模式及其可行性研究》(2007年)和《低碳社會(huì)規(guī)劃行動(dòng)方案》(2008年)等兩個(gè)文件中.美國奧巴馬政府上臺(tái)后相關(guān)政策正在迅速改變,不但表示將會(huì)簽署新的氣候變化協(xié)

4、議,而且提出通過"設(shè)定碳排放上限和交易制度"來控制溫室氣體排放.然而,歐美發(fā)達(dá)國家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略并不僅僅是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖和節(jié)能減排,這些國家更著眼于在新能源和環(huán)保技術(shù)帶動(dòng)的低碳產(chǎn)業(yè)鏈上占領(lǐng)新的制高點(diǎn),并為其經(jīng)濟(jì)增長尋求新的增長動(dòng)力.以美國為例,新一屆美國政府意識(shí)到,以IT業(yè),裝配制造業(yè),軍火工業(yè)和房地產(chǎn),金融業(yè)為核心的上一輪經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)難以為繼,尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)迫在眉睫,符合低碳發(fā)展理念的新能源產(chǎn)業(yè)自然而然成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中的重要突破口.由此可見,現(xiàn)階段低碳發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了"生態(tài)話題",

5、成為關(guān)乎各國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的"政治議題".有專家甚至預(yù)言,低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)像工業(yè)革命那樣改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局.(二)全球低碳化發(fā)展趨勢將對(duì)中國發(fā)展產(chǎn)生重大影響《京都議定書》將于2012年到期,今年底舉行的哥本哈根氣候變化談判將制訂新的全球性約束協(xié)定,并將對(duì)全球未來發(fā)展產(chǎn)生深刻影響.歐盟等發(fā)達(dá)國家明確提出,在最終達(dá)成的哥本哈根協(xié)議中,所有的發(fā)展中國家,除最不發(fā)達(dá)國家外.都應(yīng)致力于在2011年底前實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略.這些戰(zhàn)略應(yīng)確立一條可靠的途徑,通過適當(dāng)?shù)膰覝p排行動(dòng)來限制其排放量這些行動(dòng)應(yīng)涵蓋所有主要的排放產(chǎn)業(yè),

6、尤其是電力,運(yùn)輸,主要的能源密集型產(chǎn)業(yè)以及排放顯著的森林和農(nóng)業(yè).國際能源組織在其公布的《2008年世界能源展望》報(bào)告中預(yù)測,由于中國和印度的經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長,在2006年至2030年期間,其一次能源需求的增長將占世界一次能源總需求增長量的一半以卜進(jìn)入新世紀(jì)以來.中同經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,迅速崛起成為一個(gè)發(fā)展中的世界經(jīng)濟(jì)大國:中國的經(jīng)濟(jì)大國地位決定了未來她對(duì)世界的影響力以及相應(yīng)的大國責(zé)任,這當(dāng)中就包括控制氣候變遷的責(zé)任.隨著中國溫室氣體排放的El益增長,國際社會(huì)要求中國承擔(dān)減排任務(wù)的呼聲也勢必更加強(qiáng)烈:在這種

7、背景下,中國極有可能成為發(fā)達(dá)國家哥本哈根談判攻擊的中心事實(shí)E,在"金融海嘯"席卷全球的情況下,"碳排放"正在成為發(fā)達(dá)國家新的"綠色貿(mào)易壁壘",比如在進(jìn)口產(chǎn)品上貼上碳標(biāo)簽,這可能在未來影響中圈產(chǎn)品的出口:而根據(jù)氣候組織(TheCli—mateGroup)的一項(xiàng)研究成果,歐美發(fā)達(dá)國家極可能在低碳經(jīng)濟(jì),低碳法規(guī),低碳技術(shù),低碳市場,低碳消費(fèi)等領(lǐng)域形成一個(gè)潛在的"共同體",并在未來共同采取包括低碳的能源效率,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),溫室氣體排放的定價(jià)和稅收政策,氣候變化調(diào)節(jié)稅,配額交易體系,技術(shù)轉(zhuǎn)讓和引進(jìn),以及對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收

8、碳關(guān)稅等措施不難預(yù)料,一旦發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的"碳關(guān)稅"和低碳"共同體"真正開始付諸實(shí)施,勢必進(jìn)一步打壓和限制中罔傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,對(duì)目前經(jīng)營困難的加fil1.貿(mào)易企業(yè)造成新的"大棒"效應(yīng),并對(duì)中國發(fā)展產(chǎn)生重大影響.二,中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的思路及國際比較(一)將低碳發(fā)畏與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來隨著中國¨l業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),溫室氣體排放等問題日益凸出目前中國GDP約占世界7%.是世界第二大能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國,控制●熱點(diǎn)探討溫室氣體排放