全球化背景下的國家主權(quán)與主權(quán)讓渡論文

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1、全球化背景下的國家主權(quán)與主權(quán)讓渡論文..「摘要」在全球化迅速發(fā)展的今天,傳統(tǒng)的國家主權(quán)絕對而不可侵犯的觀念受到了越來越多的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑,而主權(quán)相對性的理論也被越來越多的人接受。從對歐盟國家主權(quán)讓渡的歷史、類型、特點、理論動因的分析可以看出,為了享受全球化所帶來的機遇和利益,國家不應(yīng)固守主權(quán)絕對原則,而應(yīng)在堅持國家利益原則的前提下,在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域限制或讓渡國家主權(quán)。這種由國家主權(quán)相對化而引申出的主權(quán)讓渡理論,不失為一種對國際法理論的新的發(fā)展?!戈P(guān)鍵詞」國家主權(quán)全球化主權(quán)相對化主權(quán)讓渡引言:國家主權(quán)的歷史流變主

2、權(quán)(sovereignty)是國家具有的對內(nèi)的最高權(quán)力和對外的獨立地位。(1)第一個系統(tǒng)闡述主權(quán)理論的是法國學(xué)者讓?布丹..,他認(rèn)為主權(quán)是一個國家不可分割的、至高無上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力。其后,關(guān)于主權(quán)的性質(zhì)曾出現(xiàn)過又出現(xiàn)了多種學(xué)說,較具代表性的為法國啟蒙思想家盧梭的“主權(quán)在民說”,他強調(diào)國家主權(quán)屬于人民,并確認(rèn)了主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓、不可分割、絕對而神圣不可侵犯的三個原則,由此形成了古典的主權(quán)觀念。(2)在國際法上,1684年簽訂的《威斯特伐利亞和約》第一次以條約形式確認(rèn)了國家的主權(quán)權(quán)利,規(guī)定

3、國家不論大小都是主權(quán)平等的國家。18世紀(jì)末法國大革命爆發(fā)后,法國資產(chǎn)階級政府為對抗一些歐洲國家的干涉,提出了國家基本權(quán)利和義務(wù)的概念,主張國家主權(quán)原則。此后,主權(quán)被認(rèn)為是國家最重要的特性。在一些傳統(tǒng)的國際法理論中,主權(quán)成為一種至高無上的權(quán)力,享有主權(quán)的國家并不一定受國際法的約束,它甚至可以為實現(xiàn)本國意志而訴諸戰(zhàn)爭。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)代國際法給國家主權(quán)以更為具體全面的確認(rèn)和維護:它在確認(rèn)和維護傳統(tǒng)國際法所確立的國家享有領(lǐng)土主權(quán)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空等范圍外,還擴大了國家享有領(lǐng)土主權(quán)和主權(quán)權(quán)利的范圍;(3)19

4、74年《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》規(guī)定:每個國家有依照其人民意志選擇經(jīng)濟制度以及政治、社會和文化制度的不可剝奪的主權(quán)權(quán)利;每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久主權(quán)等等。上述內(nèi)容表達了一個共同的核心理念:國家主權(quán)是絕對而不可侵犯的。20世紀(jì)90年代以來,隨著全球化(4)的發(fā)展,世界各國交往不斷增加,經(jīng)濟發(fā)展依存性增強,需要人類共同解決的問題(如生態(tài)環(huán)境保護等)越來越多。這些問題的解決,既是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),同時也需要世界各國的合作與協(xié)調(diào)。這就意味著各國如果想?yún)⑴c到國際活動中來,就要遵守

5、一系列條約、協(xié)議、機制和國際性規(guī)則,而不能憑借所謂絕對的國家主權(quán)而肆意妄為;同時,世界各國對聯(lián)合國工作的參與及對其決議的尊重實際上就意味著對自己主權(quán)的部分放棄,就像國際條約的簽署實際上可以被看作是對自己主權(quán)的自我限制。(5)可見,各國在相互影響、相互依賴、相互滲透、相互合作的過程中形成了一種開放性、滲透性的“共變關(guān)系”,這種趨向全球化的“共變關(guān)系”與國家主權(quán)原有的排他性、專屬性發(fā)生了沖突。正如美國學(xué)者威廉?奧爾森所言:“主權(quán)國家體系把人們分成一個個作繭自縛的政治實體,而經(jīng)濟生活的繁榮卻需要人們盡量交流商

6、品和投資。這一直是主權(quán)國家體系一個帶根本性的難題?!保?)在全球化與國家主權(quán)的絕對性發(fā)生沖突的同時,世界貿(mào)易組織、歐盟等非國家行為體的發(fā)展以及對人權(quán)原則的詮釋也對國家主權(quán)的絕對性提出了挑戰(zhàn),(7)“主權(quán)再也不像過去一樣是無可爭辯的基本價值”,(8)固守國家主權(quán)的絕對性已不適合全球化的發(fā)展趨勢。于是,國家主權(quán)讓渡理論應(yīng)運而生。主權(quán)讓渡是指,主權(quán)國家以國家主權(quán)原則為基礎(chǔ),將國家的部分主權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他國或國際組織等行使的一種主權(quán)行使方式。(9)它是國家主權(quán)在全球化背景下相對化的一種表現(xiàn)。縱觀當(dāng)今世界,任何國家

7、綜合國力的提升都不是靠固步自封而是在平等互利基礎(chǔ)上雙贏的結(jié)果,所以,主權(quán)國家在堅持國家主權(quán)原則(而不是固守國家主權(quán)絕對性)的基礎(chǔ)上,出于自身的利益判斷而自主地對本國部分主權(quán)進行讓渡,以積極姿態(tài)加入到全球化的合作與競爭之中,并在此過程中謀求自身的發(fā)展,增強綜合國力,可能要比固守傳統(tǒng)的主權(quán)絕對觀念更能有效維護國家主權(quán)。從這一意義上說,主權(quán)讓渡理論不失為國家主權(quán)理論在全球化背景下的有益嘗試和發(fā)展,而在主權(quán)讓渡的實踐方面,歐洲國家又走在了世界的前列。故而本文試以歐盟(EuropeanUnion)為視角,對國家主

8、權(quán)在全球化背景下的變化和主權(quán)讓渡作一論述。全球化下的歐洲一體化:一個主權(quán)讓渡的歷史進程從20世紀(jì)50年代開始,歐洲一體化進入了發(fā)展時期。1951年4月18日,法國、聯(lián)邦德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡等歐洲六國簽署了《建立歐洲煤鋼共同體條約》(簡稱巴黎條約),根據(jù)條約,成員國將逐步把煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給煤鋼共同體。煤鋼共同體不是單純的政府間合作組織,而是一個超越各國政府而享有特殊權(quán)力的高級機構(gòu),它的建立標(biāo)志著歐洲國家已經(jīng)開始通過

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