京郊失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題探析論文

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1、京郊失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題探析論文摘要：北京地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，使得政府用地規(guī)模在逐年擴(kuò)大。與此同時(shí)，失去耕種土地的農(nóng)民數(shù)量也在逐年上升，由于他們自身和外界的種種原因，在失去土地后，如何維持生計(jì)，尋找新的生活方式，成為擺在他們面前的一大難題。將對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題展開(kāi)探討..畢業(yè)，尋求一條適合京郊失地農(nóng)民就業(yè)的新途徑。關(guān)鍵詞：京郊；失地農(nóng)民；就業(yè)1京郊失地農(nóng)民就業(yè)困難的原因失地農(nóng)民之所以就業(yè)難，與其自身特點(diǎn)，就業(yè)的相關(guān)政策以及首都嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境密切相關(guān)。1.1京郊失地農(nóng)民自身競(jìng)爭(zhēng)力差據(jù)調(diào)查，京郊農(nóng)民的平均受教育年限為9.6年，其中初中

2、學(xué)歷占主體，雖然完成義務(wù)教育，但是與全市平均受教育12年的教育水平相比還有差距。并且務(wù)農(nóng)的選擇主要是由于在學(xué)習(xí)和深造的問(wèn)題上已沒(méi)有太多的興趣和動(dòng)力，換言之，失地農(nóng)民在能力和進(jìn)取心方面對(duì)自己不是很有信心，加之在失去土地后由于缺乏職業(yè)技能，進(jìn)而影響其失地后就業(yè)的的信心和動(dòng)力。農(nóng)民原有的工作和生活方式等各個(gè)方面都是自己說(shuō)了算，不受其他人的約束和管制，生活的比較自由大有“采菊東籬下悠然見(jiàn)南山”的閑適之感。但是，失去土地后，自己就要轉(zhuǎn)變就角色，就要為別人打工，事事都要聽(tīng)從安排，服從命令，生活中方式從此將徹底改變，而且不是順向改變，而是逆向發(fā)展?？上攵r(nóng)

3、民對(duì)此的抵制情緒是不言而喻的。1.2相關(guān)的政策對(duì)于失地農(nóng)民再就業(yè)的影響?yīng)マr(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全,..畢業(yè)農(nóng)民集體土地的產(chǎn)權(quán)管理不到位。目前,我們所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念很抽象,既沒(méi)有經(jīng)合法登記的組織機(jī)構(gòu),又沒(méi)有具體的法人治理結(jié)構(gòu)；另一方面農(nóng)民集體土地經(jīng)營(yíng)、管理者之間的地位不平等,致使農(nóng)民的自身利益得不到有效保護(hù)。村民委員會(huì)、尤其是村民小組很難維護(hù)本組織內(nèi)農(nóng)民的土地權(quán)益。這是目前很多地方頻頻發(fā)生農(nóng)民失地、失利和失崗的根本原因。京郊地區(qū)的農(nóng)民在最初的幾年，其規(guī)模和數(shù)量政府給用人單位還可以適當(dāng)安置，提供就業(yè)崗位。但失地農(nóng)民的數(shù)量在短短幾年內(nèi)迅速增

4、加，其增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了為安置失地農(nóng)民所提供的就業(yè)崗位的增加速度?，F(xiàn)在的勞動(dòng)力供給已經(jīng)大于需求，而且供給量仍舊在不斷地增大，這將導(dǎo)致的問(wèn)題就是勞動(dòng)力過(guò)剩，多余的勞動(dòng)力將失去工作的機(jī)會(huì)，這也造成了失業(yè)問(wèn)題的加劇。1.3首都嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)的羈絆隨著近幾年，對(duì)人口流動(dòng)控制的松動(dòng)以及首都這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平較高的地區(qū)，便成為外來(lái)人口的聚集地，而且這種情況在逐年加劇。北京地區(qū)適合失地農(nóng)民的工作崗位，一直處于供大于求的狀態(tài)下，而外來(lái)人口具備的就業(yè)技能及所能從事的工種大部分是低端的體力勞動(dòng)，和失地農(nóng)民的工作范疇大致相同。雖然知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

5、的到來(lái)，各種先進(jìn)的傳播手段，先后問(wèn)世。使就業(yè)信息得到有效的傳達(dá)，但這種優(yōu)勢(shì)的收益群體暫時(shí)還停留在有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的城區(qū)內(nèi)，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部而言，電腦還遠(yuǎn)不是京郊農(nóng)民消費(fèi)品，互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)未深入千家萬(wàn)戶。目前，雖然網(wǎng)絡(luò)用戶增長(zhǎng)速度較快，但總量太少且覆蓋率低，北京地區(qū)才達(dá)到8%的覆蓋率。要真正達(dá)到就業(yè)信息的通暢，覆蓋率還有待提高。近些年，北京的生產(chǎn)型企業(yè)逐步趨向穩(wěn)定，發(fā)展放緩，在有機(jī)構(gòu)成方面逐年提高，資金趨密，導(dǎo)致就業(yè)彈性下降，對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨之相對(duì)減少。而且，北京的產(chǎn)業(yè)布局越來(lái)越高級(jí)化，能夠提供勞動(dòng)密集型的就業(yè)崗位已十分有限，失地農(nóng)民數(shù)量上升和就業(yè)崗位減少的弊

6、端并存的事態(tài)下，京郊失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題也變得越加艱難。2京郊地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議2.1確立就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)，實(shí)施保護(hù)性就業(yè)措施政府有責(zé)任在社會(huì)保障體系尚未完善、土地產(chǎn)權(quán)尚未明晰的情況下，通過(guò)明確政策導(dǎo)向，制定政策措施促使失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或得到城市提供的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，政府可以通過(guò)制定相關(guān)的保護(hù)政策，使在推進(jìn)城市化進(jìn)程中創(chuàng)造的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，要作為回報(bào)、補(bǔ)償，優(yōu)先錄用、安排因城市建設(shè)擴(kuò)張而失去土地的農(nóng)民。另一方面，政府要發(fā)揮財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的功能，建立失地農(nóng)民就業(yè)保障金。保障金專項(xiàng)用于失地農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼；用于獎(jiǎng)

7、勵(lì)、補(bǔ)貼安排失地農(nóng)民就業(yè)的工作單位；有償扶持失地農(nóng)民集體就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；適當(dāng)補(bǔ)助失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。2.2積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和集體創(chuàng)業(yè)積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事經(jīng)商開(kāi)店等活動(dòng)，并在政策允許條件下對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、稅收、場(chǎng)地、收費(fèi)等方面予以扶持，以減少他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的信心。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有特長(zhǎng)的農(nóng)戶，要發(fā)揮他們的種植、養(yǎng)殖技能，為他們積極創(chuàng)造條件到農(nóng)業(yè)園區(qū)、異地、基地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體創(chuàng)業(yè)的新路子。村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是失地農(nóng)民就業(yè)的重要途徑。國(guó)家征用土地時(shí)，應(yīng)在

8、規(guī)劃區(qū)內(nèi)留出一定數(shù)量土地返回給村集體，由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，安置失地農(nóng)民就業(yè)；在村民自愿的前提下，允許村集體利用征地