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《對(duì)完善監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)依法行政的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、對(duì)完善監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)依法行政的思考78年召開(kāi)黨的十一屆三中全會(huì)在引領(lǐng)我國(guó)開(kāi)始走向改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大征程的同時(shí)，提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，開(kāi)啟了我國(guó)法治建設(shè)的新征途。30年來(lái)，在推進(jìn)法治過(guò)程中，堅(jiān)持重在治官、重在治權(quán)，為權(quán)力劃邊界，為權(quán)力定規(guī)則，政府依法行政實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?？v觀這些年我們推進(jìn)依法行政的歷程，審視已?取得的成效、現(xiàn)存的問(wèn)題以及與目標(biāo)的差距，監(jiān)督機(jī)制都是一個(gè)重要因素。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)法治政府就是要使行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)，監(jiān)督有效。完善監(jiān)督機(jī)制對(duì)推進(jìn)依法行政至關(guān)重要
2、。（一）這些年來(lái)，我市在完善監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)依法行政方面作了大量工作，進(jìn)行了許多有益的探索，已?建立了不少好的監(jiān)督制度，摸索了一些行之有效的監(jiān)督措施。一、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督一是加強(qiáng)立法監(jiān)督，保證依法行政。市人大在地方立法中，注重提高立法質(zhì)量，在立法中堅(jiān)持法制統(tǒng)一的?則，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)，對(duì)重大和事關(guān)人民群眾切身利益的法規(guī)草案，采取媒體公布、進(jìn)行聽(tīng)證等方式，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府立法的監(jiān)督，201X年底，市人大印發(fā)了關(guān)于政府規(guī)章備案審查工作程序，正式實(shí)施對(duì)政府規(guī)章審查的制度。201X年起市人大又正式啟動(dòng)對(duì)市政府規(guī)范
3、性文件進(jìn)行備案審查，以監(jiān)督政府立法行為的合法與規(guī)范，從源頭上保證政府依法行政。二是督辦代表建議，推進(jìn)依法行政。全市各級(jí)人大高度重視代表建議的督辦工作，每年確定重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，督促行政機(jī)關(guān)解決了一批疑難問(wèn)題，提升了依法行政的水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，解決突出問(wèn)題。全市各級(jí)人大在執(zhí)法檢查內(nèi)容上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和有針對(duì)性相結(jié)合，將涉及全局以及與人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)督中，不斷改進(jìn)檢查形式，特別注意抓好檢查后的跟蹤和整改落實(shí)的監(jiān)督工作，對(duì)推進(jìn)依法行政、解決突出問(wèn)題起到了促進(jìn)作用。四
4、是完善干部考核制度，形成良好的導(dǎo)向。201X年市人大出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)提請(qǐng)任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試辦法》各市（縣）、區(qū)人大也制定了相應(yīng)辦法，這一制度的實(shí)施，切實(shí)提高了政府組成人員的法律意識(shí)和依法行政能力。政府組成人員向人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行述職，人大評(píng)議的重點(diǎn)也是依法行政情況，從而形成了依法行政的良好導(dǎo)向。二、司法監(jiān)督人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是制約行政權(quán)的重要方式，全市兩級(jí)法院通過(guò)日常案件審理，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)的司法監(jiān)督。一是健全司法救濟(jì)功能。在行政訴訟中，突出維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面
5、入手，嚴(yán)格審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，通過(guò)案件審理的進(jìn)行，達(dá)到糾正違法行政行為、維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的目的。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的事后監(jiān)督。法院通過(guò)案件審理，針對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的問(wèn)題或瑕疵，以書(shū)面形式向行政機(jī)關(guān)發(fā)出建議書(shū)，要求有關(guān)部門(mén)予以整改，或以其他方式給予必要的提醒，幫助執(zhí)法部門(mén)總結(jié)?驗(yàn)教訓(xùn)，避免今后再發(fā)生類似的情況，保證執(zhí)法行為的合法性。三、行政內(nèi)部監(jiān)督全市各級(jí)政府以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，不斷創(chuàng)新和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為監(jiān)督，從源頭上保障執(zhí)法行為的合法性。我市出臺(tái)了規(guī)范性文件制定辦
6、法和備案審查規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制訂規(guī)范性文件，必須?法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。目前市政府、市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件，包括以政府名義簽訂的各類民事合同都?過(guò)法制部門(mén)審核。各市（縣）區(qū)和市各部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件都報(bào)送市政府備案，市法制辦建立了登記、公布、檢查和通報(bào)制度，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，依法嚴(yán)格審查，有錯(cuò)必糾。二是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是化解人民內(nèi)部矛盾，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一條有效的法律救濟(jì)途徑，同時(shí)更是行政機(jī)關(guān)實(shí)施層級(jí)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)。全市各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)重視行政復(fù)議工作，在案
7、件受理上，只要符合受理?xiàng)l件的均予以受理，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。在案件審查過(guò)程中，重視對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)利的保護(hù)和對(duì)被申請(qǐng)人的行為監(jiān)督，對(duì)被申請(qǐng)人的違法行為堅(jiān)決予以糾正。對(duì)一些盡管沒(méi)有被撤銷或者變更，但具體行政行為存在一些問(wèn)題或者瑕疵的，通過(guò)向被申請(qǐng)人發(fā)出建議函的方式，要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)整改。每年還對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行匯總分析，對(duì)案件中反映出的具有普遍性的問(wèn)題，研究、提出處理意見(jiàn)下發(fā)有關(guān)部門(mén)。今年上半年全市行政復(fù)議審結(jié)162件，其中撤銷4件，確認(rèn)違法1件。三是建立行政執(zhí)法page投訴制度，及時(shí)督促糾正行政違法、行政不當(dāng)。201X年，下發(fā)了《無(wú)錫市行政執(zhí)法
8、投訴辦法》，設(shè)立了投訴電話和網(wǎng)上投訴平臺(tái)，明確了投訴處理的分工負(fù)責(zé)和具體要求。通過(guò)執(zhí)法投訴和處理，糾正了一些執(zhí)法違法行為，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。每
