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《公眾參與與環(huán)保ngo法律問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、公眾參與與環(huán)保NGO法律問題研究【摘要】環(huán)境保護(hù)公眾參與，是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，任何個(gè)人、組織和團(tuán)體都依法享有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和參與環(huán)境管理。環(huán)保NGO作為近年來(lái)興起的環(huán)保主體，在實(shí)踐公眾參與制度方面具有舉足輕重的地位。本文通過分析我國(guó)目前公眾參與制度的不足之處和環(huán)保NGO在推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公眾參與方面的作用，對(duì)通過完善和促進(jìn)環(huán)保NGO推動(dòng)公眾參與的實(shí)現(xiàn)提出了建議?！居⑽恼縏hepubicparticipationofenvironmentalprotectionmeansthataccordingtothelaent,
2、haverighttosuperviseonenvironmentalqualityandtoparticipateinenvironmentalmanagement.Asarisingenvironmentalprotectionbodyinrecentyears,environmentalprotectionNGOplaysanimportantroleinpracticalenvironmentalprotectionpublicparticipationsystem.Afteranalyzingtheshortagesofpresentpublicparticip
3、atingsystemandthefunctionsofenvironmentalprotectionNGOinpromotingenvironmentalprotectionandrealizingpublicparticipation,thisarticlegivessuggestionsonpromotingtherealizationofpublicparticipationbyperfectingandpromotingenvironmentalNGO.【關(guān)鍵詞】環(huán)保NGO；公眾參與；公益訴訟【英文關(guān)鍵詞】environmentalprotection;NGO;
4、publicparticipation;pubicwelfarelitigation【寫作年份】2007年【正文】 一、環(huán)保NGO的特點(diǎn) 提到環(huán)保NGO，一般民眾可能還比較陌生，但有一類人，卻是學(xué)者與公眾共同熟知的。他們因?yàn)榍罢凹みM(jìn)的言行而被視為狂狷之士，卻又因?yàn)樘岢艠阕匀坏纳罘绞蕉灰暈楸Ｊ胤肿?；他們努力秉承理性的科學(xué)態(tài)度，卻無(wú)法割舍心底的草根情節(jié)；作為環(huán)保困境的破冰者，他們是政府與民眾溝通互諒的橋梁，卻常常面對(duì)被政府忽視，被民眾誤解的無(wú)奈。因?yàn)樗麄兊氖姑c其說(shuō)是為民請(qǐng)命，毋寧說(shuō)是為自然代言。他們有個(gè)共同的名字叫做環(huán)保人士，他們并非一個(gè)人在戰(zhàn)斗，他們來(lái)自于環(huán)
5、保NGO[1]。 環(huán)保NGO也稱民間環(huán)保組織或環(huán)保非政府組織，因其代表了政府環(huán)保部門和企業(yè)私人環(huán)保機(jī)構(gòu)之外的一類社會(huì)環(huán)保自治組織機(jī)制，而被稱為環(huán)保第三部門或環(huán)保第三域，。是圍繞生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開展活動(dòng)的民間環(huán)保團(tuán)體。與政府環(huán)保部門和企業(yè)私人環(huán)保機(jī)構(gòu)相比，其活動(dòng)既不依靠強(qiáng)制性的行政權(quán)力，也不以營(yíng)利為目的，而是通過致力于環(huán)境保護(hù)而樹立社會(huì)公信度，依靠公眾的志愿參與，由公眾自發(fā)形成、自我管理的自治組織。其主要特征是：1、非政治性，不以謀取政治利益為目的；2、非營(yíng)利性，不以通過組織活動(dòng)謀取經(jīng)濟(jì)利益為宗旨；3、公益性，以公共利益為指向；4、非宗教性，環(huán)保NGO秉承的人與自然和諧
6、發(fā)展的理念是一種科學(xué)的發(fā)展觀和生存態(tài)度，而非宗教信仰，其活動(dòng)也不具有儀式性；5、志愿性，其成員多數(shù)為志愿者；6、組織性，環(huán)保NGO有自己的章程和行為規(guī)范，是法律認(rèn)可的合法組織?！ ∫话忝癖娏私猸h(huán)保NGO多是由于2004年怒江保衛(wèi)戰(zhàn)[2]，就是這一次交鋒讓環(huán)保NGO倍受指責(zé)，然而也就是這一次交鋒將環(huán)保NGO推向了環(huán)保的前臺(tái)，公眾開始意識(shí)到原來(lái)純粹的民間呼聲是可以改變政府決策的。盡管環(huán)保民間組織的質(zhì)疑未能最終逆轉(zhuǎn)怒江開發(fā)的進(jìn)程，但經(jīng)此一戰(zhàn)，環(huán)保NGO真正成為環(huán)境保護(hù)中不可小覷的力量，環(huán)保民間組織在公眾參與原則實(shí)踐化中的作用日漸為公眾所認(rèn)可，而在此之前，毋庸諱言，公眾參與在
7、環(huán)境保護(hù)中呈現(xiàn)出的僅是一副宣言性的、昭示化的面孔?！ 《?、我國(guó)公眾參與制度存在缺陷 環(huán)境保護(hù)公眾參與是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，任何個(gè)人、組織和團(tuán)體都依法享有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；有權(quán)對(duì)公共政策或具體建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響提出自己的意見；有權(quán)通過直接參與政府決策部門的決策過程，參與環(huán)境管理；有權(quán)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)監(jiān)督。自1996年美國(guó)在《國(guó)家環(huán)境政策法》中明確提出公眾參與的要求之后，許多國(guó)家的環(huán)境法律及國(guó)際性法律文件都將公眾參與作為一原則寫進(jìn)法律之中，我國(guó)也不例外。如《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：一切單位和個(gè)
