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《經濟學論文-中國經濟-擴大就業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、經濟學論文-中國經濟-擴大就業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)... 擴大就業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 摘要：轉型中的中國經濟存在大量的失業(yè)人口，失業(yè)出現(xiàn)了新的特點，客觀上要求政府充分利用經濟杠桿調節(jié)解決我國失業(yè)問題，加強宏觀調控?！ ￡P鍵詞：和諧分配失業(yè)就業(yè)勞動力政府宏觀調控 近年來，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂。官方顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達0.47。2007年5月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題?！?/p>
2、收入分配是關系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構建和諧社會的迫切要求?！苯鉀Q好就業(yè)和收入分配問題是健全社保體系的核心內容，更是構建和諧社會的本質要求。要解決好收入分配問題，首先就要解決就業(yè)問題。2007年10月15日中國共產黨第十七大明確指出：實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經濟增長保持8％至10％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在10
3、00萬人左右。與此同時，農村還有大量富余勞動力需要轉移。對我國這樣一個人口大國來說，要構建和諧社會，必須把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能。 一、我國就業(yè)現(xiàn)狀的主要特點 1、失業(yè)從隱蔽到公開。在計劃經濟體制下，我國政府主要通過以下的兩種途徑將我國的人口失業(yè)的真實情況置于隱蔽性狀態(tài)：一是通過戶籍制度的實施，將農村勞動力全部限制在土地上，抑制了農村勞動力向城市的流動；二是按統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃經濟的要求，以犧牲企業(yè)的效率為代價，把城市經
4、濟的失業(yè)人口隱藏在企業(yè)內部。目前，隨著我國正在向市場經濟轉型的過程中，這兩部分的隱蔽性失業(yè)得到了充分的釋放，出現(xiàn)了國有企業(yè)職工下崗和大量從農村涌向城市的民工潮的現(xiàn)象。 2、我國國有企業(yè)下崗失業(yè)成為突出問題。在計劃經濟時代，絕大部分國有企業(yè)，特別是那些生產壟斷產品、關系到國計民生狀況的國有企業(yè)，它們既是經濟實體，也是政治組織；既是企業(yè)，也是社會；既有經濟功能，又有政府職能。如今，在深化經濟體制改革的過程中，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，減少減輕國有企業(yè)的社會和政府的負擔，突出其經濟實體的功能，講究經濟效
5、益，因此不可避免地出現(xiàn)減員增效而造成的工人下崗失業(yè)的情況。目前，我國國有企業(yè)下崗失業(yè)職工主要包括七種類型：依法宣告破產的企業(yè)職工；瀕臨破產的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；按照國家有關規(guī)定被撤銷、解散企業(yè)的職工；按照國家有關規(guī)定停產整頓企業(yè)被精簡的職工；終止或者解除勞動合同的職工；企業(yè)辭退、除名或開除的職工；依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定享受待業(yè)保險的其他職工?！ ?、二元經濟中的農村失業(yè)問題嚴重，龐大的農村富余勞動力轉移有待解決。在傳統(tǒng)的計劃體制下，人民公社制度給每個農村勞
6、動力一個就業(yè)機會。并且每個勞動者都可以從集體勞動產品中分得一份幾乎平均的收入：在這種體制下，即使農村勞動邊際生產率等于零，也不會有農民失業(yè)的問題。但是，隨著家庭承包責任制的實施，20世紀80年代農業(yè)改革的最直接結果就是農業(yè)生產率提高和由此而來的農業(yè)剩余勞動力顯性化。再加上近來來我國戶籍制度的改革，造成了從農業(yè)中分離出來的實際勞動力剩余量估計在9000萬～1.2億人之間，龐大的農村富余勞動力轉移成為新一屆政府必須面對的首要問題。 4、經濟發(fā)展過程中結構一勝調整所帶來的失業(yè)。一種經濟的發(fā)展過程總是從低
7、級不斷地向高級推進，當經濟處于高速發(fā)展階段時，一定會出現(xiàn)產業(yè)結構的快速調整，即新的支柱產業(yè)不斷涌現(xiàn)，而老的產業(yè)不斷被淘汰。在這個產業(yè)結構重新組合的過程中，就會出現(xiàn)崗位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象：一方面新興的產業(yè)由于其突然崛起，出現(xiàn)了適合該產業(yè)的勞動的短缺；另一方面，老產業(yè)由于資本存量的調整，勞動需求步下降，進而出現(xiàn)失業(yè)的現(xiàn)象。應該說，我國目前國有企業(yè)職工的下崗主要是經濟結構性調整造成的。這也是經濟發(fā)展過程中不可避免的，我們要以正確的態(tài)度面對它?！ ?、城市經濟中新型失業(yè)比例不斷上升。一般而言，我們所說的失
8、業(yè)是指因工作崗位不足，從而勞動力閑置，即一般性失業(yè)。而如今，隨著經濟的發(fā)展和市場經濟的不斷成熟與完善，城市中個人職業(yè)選擇性失業(yè)的勢頭不斷增強，表現(xiàn)為對于某些臟、累、苦的崗位，城市勞動者不愿意就業(yè)。其主要特征是：客觀上存在著工作崗位，但人們挑選職業(yè)，不愿去填補這些空缺，而寧肯繼續(xù)等待合適的工作，形成了新型失業(yè)，也叫做自愿失業(yè)。而這種新型的失業(yè)比例正呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。 6、學生就業(yè)難成了新增的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，在我國2005年新增勞動力2，000萬人當中，學生占700萬
