國(guó)投京唐港競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

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1、國(guó)投京唐港競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略第三章公司外部環(huán)境分析3．1宏觀環(huán)境分析3．1．1政治法律環(huán)境分析2003年6月29日我國(guó)通過(guò)了《港口法》，以法律的形式正式確認(rèn)中國(guó)港口業(yè)的體制和發(fā)展方向。確認(rèn)中國(guó)港口由地方政府管理，實(shí)行政企分開(kāi)的行政管理體制；確認(rèn)了多元化的投資主體和經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)港口的制度。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：1．《港口法》規(guī)定交通部作為中央政府行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)港口實(shí)行統(tǒng)一行政管理，省級(jí)或港口所在地城市人民政府港口主管部門(mén)按照一港一政的原則依法對(duì)港口實(shí)行統(tǒng)一的行政管理；港口企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。2．《港口法》規(guī)定了從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)則，確定了市場(chǎng)

2、準(zhǔn)入的基本條件，港口法對(duì)所有從事港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人都一視同仁，只要符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，取得經(jīng)營(yíng)許可證，都是港口經(jīng)營(yíng)人。3．《港口法》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)港口，依法經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)，投資建設(shè)港口指港口的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，也包括港口基礎(chǔ)設(shè)施。2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將港口公共碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)列為鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目，且在投資比例方面沒(méi)有任何限制。根據(jù)港口法的要求，交通部對(duì)我國(guó)港口的規(guī)劃也有了具體部署：第一，深化主樞紐港布局規(guī)劃，完善區(qū)域性港口規(guī)劃；第二，調(diào)整完善重要貨種運(yùn)輸系統(tǒng)港口規(guī)劃；第三，做好升級(jí)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃；第四，建立和完善港口

3、規(guī)劃工作管理體系；第五，深化和完善港口建設(shè)投融資政策，適應(yīng)國(guó)家投資體制改革要求，積極推進(jìn)港口政企分開(kāi)，港口投資多元化，研究完善國(guó)家對(duì)港口、航道的投資政策和拓寬社會(huì)融資渠道，加強(qiáng)港口建設(shè)費(fèi)的征收、使用和管理?！陡劭诜ā反_立了港日的行政管理體系，其核心就是政企分開(kāi)、多家經(jīng)營(yíng)和“一港一政”。過(guò)去政企合一的企業(yè)將陸續(xù)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代港口企業(yè)。另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于加強(qiáng)港口建設(shè)宏觀管理意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)(1995)56號(hào))及其他相關(guān)法律法規(guī)：凡可建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上(包括萬(wàn)噸級(jí))泊位的深水岸線規(guī)劃由交通部提出意

4、見(jiàn)后報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委審批或報(bào)國(guó)務(wù)院審批。港區(qū)環(huán)境執(zhí)行國(guó)家及交通部頒布的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。港口規(guī)劃及建設(shè)要遵循《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)要求，同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)工作，控制污染物排放總量，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境管理。3．1．2經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析1．未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，未來(lái)世界各國(guó)將會(huì)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步采取措施以降低債務(wù)危機(jī)的影響，關(guān)注就業(yè)并注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本地震對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響將明顯削弱；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將會(huì)進(jìn)一步刺激內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增

5、長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。但是，未來(lái)一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不利因素依然較多，發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響將持續(xù)存在，貿(mào)易摩擦不斷加劇。預(yù)計(jì)2012年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)延續(xù)2011年低速增長(zhǎng)局面，仍然在周期底部徘徊，但全球經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性很小。2．國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的總體趨勢(shì)港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與港口生產(chǎn)的增長(zhǎng)息息相關(guān)。我國(guó)目前正處在國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處在一個(gè)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將直接影響港口企業(yè)的預(yù)期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但宏觀經(jīng)濟(jì)政策由適度寬松調(diào)整為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)港口運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有一定負(fù)面

6、影響。3．國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化對(duì)港口的影響我們國(guó)家目前正處在工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中，第二產(chǎn)業(yè)即加工制造業(yè)將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，必將導(dǎo)致以制成品為主的集裝箱運(yùn)輸需求的迅速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可直接對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的貨源結(jié)構(gòu)和數(shù)量及運(yùn)輸方式產(chǎn)生影響。我國(guó)從“九五”開(kāi)始，根據(jù)東、中、西部經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的原則，提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；沿海、沿江三大經(jīng)濟(jì)圈的劃分等。國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體布局的調(diào)整，推動(dòng)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)港口及航運(yùn)業(yè)的需求。4．國(guó)家投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)戰(zhàn)略的調(diào)整變化對(duì)港口的影響國(guó)家投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)戰(zhàn)略的調(diào)整變化直接影響市場(chǎng)對(duì)港口的需求。從“九五"開(kāi)始，水利、能源、交通已

7、列入國(guó)家投資重點(diǎn)，與之相關(guān)的重點(diǎn)水利工程、能源基地建設(shè)工程和港口、公路、鐵路建設(shè)工程將直接促進(jìn)港口進(jìn)出El物資的增長(zhǎng)。另外，國(guó)家消費(fèi)戰(zhàn)略的調(diào)整，如拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，住宅建筑業(yè)、轎車(chē)工業(yè)等都會(huì)對(duì)港口產(chǎn)生新的運(yùn)輸10需求。5．“十二五”主要煤港發(fā)展預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2015年全國(guó)沿海港ISl煤炭吞吐量將達(dá)到16．27億噸。根據(jù)交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)在2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà)精神：“到2015年，我國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位適應(yīng)度為1．1：1”，2015年需要的煤炭