我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)政策效果論文

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1、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)政策效果論文..產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)的勞動力、資金、各種自然資源與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟(jì)各部門的配置及其相互制約的方式，反映著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、發(fā)達(dá)程度、內(nèi)在活力與增長潛力。科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的速度與成效，成為一個國家綜合競爭力、中長期增長潛力和國際地位的主要決定因素。產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向會極大地影響一國經(jīng)濟(jì)資源的配置格局與配置效率，產(chǎn)業(yè)政策的合理與否關(guān)系到大量社會資源是否得到了有效配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)政策之間息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開有效產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持，而合理的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律全面的把握。只有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變

2、遷規(guī)律與動因有了充分認(rèn)識，才可以有效地發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能。開放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更需要有效產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)。一、開放經(jīng)濟(jì)中的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整20世紀(jì)90年代..，我國明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，并致力于經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，整個世界經(jīng)濟(jì)的競爭格局和分工格局發(fā)生了根本性的變化，資源配置擴(kuò)大到全球范圍。在這樣的背景下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始進(jìn)入全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段?！鞍宋濉庇媱澥窃凇捌呶濉焙笃趯Τ霈F(xiàn)的通貨膨脹進(jìn)行治理整頓的情況下開始的。1988年9月到1989年9月，針對我國當(dāng)時過快的工業(yè)增長速度，特別是加工工業(yè)增長過快、過高的物價漲幅等一

3、系列問題，政策的側(cè)重點主要在于多管齊下壓需求，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，使經(jīng)濟(jì)降溫，遏制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢。經(jīng)過治理整頓，國民經(jīng)濟(jì)日趨好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了一段緩慢回升之后轉(zhuǎn)向較高幅度增長的階段，市場在需求啟動之下開始活躍，呈現(xiàn)出物價平穩(wěn)的態(tài)勢。進(jìn)入20世紀(jì)90年代初期，政策開始側(cè)重于保持經(jīng)濟(jì)的正常增長，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1990年12月****第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《****中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，提出了今后十年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和

4、社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。1992年鄧小平同志重要談話和****十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，形成了總體開放格局。“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段?！鞍宋濉逼陂g，由于產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域各項政策的實施，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成績，但仍然存在一些問題：產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高的問題相當(dāng)突出；農(nóng)業(yè)仍然是最薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)脆弱，不能滿足需求；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約仍未解除；輕紡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于市場需求變動等等。據(jù)此，《“九五”綱要》確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)：通過市場機(jī)制和國家調(diào)控，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利

5、、能源、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，振興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高輕紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2000年10月11日****十五屆五中全會通過了《****中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點地大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢。2005年10月11日****十六屆五中全會通過《****中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

6、第十一個五年規(guī)劃的建議》，確立要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級：一是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年11月9日，國務(wù)院總理******主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》。確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以下四項原則：一是堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合；二是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技

7、術(shù)水平；三是堅持走新型工業(yè)化道路；四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。2007年黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，最重要的是堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。二、開放經(jīng)濟(jì)中的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是我國產(chǎn)業(yè)政策的重點內(nèi)容。20世紀(jì)80年代到90年代以前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點是針對重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的