我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)政策效果

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1、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)政策效果　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力、資金、各種自然資源與物質(zhì)資料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的配置及其相互制約的方式，反映著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、發(fā)達(dá)程度、內(nèi)在活力與增長(zhǎng)潛力。科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度與成效，成為一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力和國(guó)際地位的主要決定因素。產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向會(huì)極大地影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的配置格局與配置效率，產(chǎn)業(yè)政策的合理與否關(guān)系到大量社會(huì)資源是否得到了有效配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)政策之間息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開(kāi)有效產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持，而合理的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律

2、全面的把握。只有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷規(guī)律與動(dòng)因有了充分認(rèn)識(shí)，才可以有效地發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更需要有效產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)。.L.編輯。　　　　一、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　　　20世紀(jì)90年代，我國(guó)明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，并致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局和分工格局發(fā)生了根本性的變化，資源配置擴(kuò)大到全球范圍。在這樣的背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始進(jìn)入全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。　　“八五”計(jì)劃是在“七五”后期對(duì)出現(xiàn)的通貨膨脹進(jìn)行治理整頓的情況下開(kāi)始的。1988年9月

3、到1989年9月，針對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)過(guò)快的工業(yè)增長(zhǎng)速度，特別是加工工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)高的物價(jià)漲幅等一系列問(wèn)題，政策的側(cè)重點(diǎn)主要在于多管齊下壓需求，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，使經(jīng)濟(jì)降溫，遏制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)過(guò)治理整頓，國(guó)民經(jīng)濟(jì)日趨好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了一段緩慢回升之后轉(zhuǎn)向較高幅度增長(zhǎng)的階段，市場(chǎng)在需求啟動(dòng)之下開(kāi)始活躍，呈現(xiàn)出物價(jià)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代初期，政策開(kāi)始側(cè)重于保持經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1990年12月****第十三屆中央委員會(huì)第七次會(huì)議審議并通過(guò)了《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》，

4、提出了今后十年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》。1992年鄧小平同志重要談話和****十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，形成了總體開(kāi)放格局?！鞍宋濉睍r(shí)期中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段?！　　鞍宋濉逼陂g，由于產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域各項(xiàng)政策的實(shí)施，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題相當(dāng)突出；農(nóng)業(yè)仍然是最薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)脆弱，不能滿足需求；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)

5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約仍未解除；輕紡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于市場(chǎng)需求變動(dòng)等等。據(jù)此，《“九五”綱要》確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，振興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高輕紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。　　2000年10月11日****十五屆五中全會(huì)通過(guò)了《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求抓住世界科技

6、革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)?！　?005年10月11日****十六屆五中全會(huì)通過(guò)《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)：一是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年11月9日，國(guó)務(wù)院總理******主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》。確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康

7、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合；二是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！　?007年黨的十七大報(bào)告針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，最重要的是堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化?！《?、

8、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果　　　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容。20世紀(jì)80年代到90年代