關(guān)于養(yǎng)老保障制度的國際比較分析及啟示

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1、___________________________________________________________________________________________關(guān)于養(yǎng)老保障制度的國際比較分析及啟示[論文摘要]當(dāng)前，隨著人口老齡化的日趨發(fā)展，世界各國都根據(jù)本國國情，建立了各具特色的養(yǎng)老保障制度。文章對養(yǎng)老保障制度從分類、經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)老保險金籌集模式等角度進(jìn)行比較分析，最后對中國的養(yǎng)老保障制度提出建議。　　[論文關(guān)鍵詞]養(yǎng)老保障；國際比較；啟示　　一、引言　　人口老齡化是社會進(jìn)步

2、和人口發(fā)展的總體趨勢。目前，世界幾乎所有地區(qū)老年人口的增長都快于總?cè)丝诘脑鲩L，養(yǎng)老保障問題引起各國政府重視。聯(lián)合國第二屆世界老齡大會于2008年4月8日在西班牙首都馬德里市政大廈開幕，大會提出，面對2l世紀(jì)世界老齡人口劇增的現(xiàn)實，各國政府應(yīng)建立一個“對各個年齡層的人群都公平的社會”。中國是世界上第一人口大國，在“未富先老”的情況下進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老保障問題更需引起重視，從別國各具特色的養(yǎng)老體系和保障計劃中借鑒經(jīng)驗。　　二、養(yǎng)老保障制度的國際比較　　(一)分類比較　　世界上主要有三種養(yǎng)老模式：投保資助

3、型、全民福利型、強(qiáng)制儲蓄型。投保資助型貫徹“選擇性”原則，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對等；全民福利型貫徹“普遍性”原則，所有公民無論是否就業(yè)，都有權(quán)獲得基本養(yǎng)老保障；強(qiáng)制儲蓄型強(qiáng)調(diào)勞方或勞資雙方共同繳費，并強(qiáng)制個人參加儲蓄?！　∶绹峭侗ＹY助型養(yǎng)老保障制度的典型代表，美國養(yǎng)老保險資金主要來源于雇主和雇員所交納的社會保險金。社會保險金根據(jù)工資收入的一定比例確定，這種比例處在不斷變化調(diào)整之中，雇主和雇員基本上各自承擔(dān)社會保險金的50％，其繳費水平和勞動者工作收入息息相關(guān)，聯(lián)系緊密?！　∪鸬涫侨窀＠蜕鐣Ｕ现贫?/p>

4、的典型代表。作為福利型的養(yǎng)老保險制度國家，瑞典養(yǎng)老保險費用主要由國家負(fù)擔(dān)，國家實行高稅收政策，退休金待遇標(biāo)準(zhǔn)也由國家統(tǒng)一規(guī)定?；灸杲鸷脱a(bǔ)充年金構(gòu)成了瑞典的退休養(yǎng)老金，兩者主要區(qū)別在于：基本年金與物價水平相聯(lián)系，與退休者退休前的工資水平無關(guān)；而補(bǔ)充年金只與退休前工資水平相聯(lián)系，與物價水平無關(guān)。6_______________________________________________________________________________________________________

5、______________________________________________________________________________　　新加坡是強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保障制度的典型代表。新加坡居民的養(yǎng)老保障被納入以個人積累為基礎(chǔ)的中央公積金體系。中央公積金面向所有公共部門和私人部門的雇員，雇主本人和自雇者可自愿參加?！　?二)經(jīng)濟(jì)條件比較　　任何養(yǎng)老保障制度，都體現(xiàn)了同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為養(yǎng)老保障提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，養(yǎng)老保障制度也在不斷影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　?．投

6、保資助型國家　　美國、德國等投保資助型國家的養(yǎng)老保障制度是以雄厚的經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)建立的，以為社會成員提供基本的經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)公民必要的生活條件為目標(biāo)。但是和老牌經(jīng)濟(jì)國家英國和北歐富庶的瑞典等國相比，并沒有全面依靠經(jīng)濟(jì)實力解決社會危機(jī)?！　∶绹B(yǎng)老保險制度的歷史背景主要是在經(jīng)歷了20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，政府為解決老年人生活及經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的嚴(yán)重失業(yè)問題而建立的社會保障制度。1935年，美國國會通過了《社會保障法》，并設(shè)立社會保障署，由聯(lián)邦政府直接管理老年保險計劃。因此，美國養(yǎng)老保險制度全

7、面建立之前，經(jīng)濟(jì)形勢處于危機(jī)后亟待恢復(fù)的時期，美國養(yǎng)老保障制度的確立具有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的特色，因而在保障項目中多涉及刺激總需求，推動消費和投資等內(nèi)容和項目?！　?．全民福利型國家　　高福利是以高經(jīng)濟(jì)增長作為基礎(chǔ)的，福利國家是以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚為基礎(chǔ)的。福利國的養(yǎng)老保障制度實施的前提是經(jīng)濟(jì)水平高于國際平均水平，個人國民收人、國民素質(zhì)和物質(zhì)生活都享有很高的水平?！　∪鸬涫钱?dāng)今“全民福利型”社會保障制度的縮影。瑞典財富的積累有賴于其優(yōu)越的地理位置、良好的自然資源環(huán)境和長期安定的環(huán)境。瑞典經(jīng)濟(jì)也一直保持長期穩(wěn)定

8、的發(fā)展，多年的財富積累，為瑞典養(yǎng)老保障制度的全面建立奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！　?．強(qiáng)制儲蓄型國家　　以新加坡、智利為代表的強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保障制度的全面建立是20世紀(jì)50年代之后。如果說投保資助型和全面福利型養(yǎng)老保障制度多體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對社會保障制度的物質(zhì)保證和基礎(chǔ)作用，那么新加坡、智利等國在養(yǎng)老保障制度和宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上更多地體現(xiàn)為養(yǎng)老保障制度對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的保障和推動作用，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老保障事業(yè)相互促進(jìn)的局面。6____________________________________