附條件不起訴制度構(gòu)建.doc

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1、附條件不起訴制度構(gòu)建　　摘要構(gòu)建附條件不起訴制度有利于緩解司法資源緊張的壓力,有利于切實(shí)保護(hù)被告人和被害人的合法權(quán)益。本文簡(jiǎn)單探討了附條件不起訴的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義、適用范圍、原則和適用程序?！　￡P(guān)鍵詞附條件不起訴檢察機(jī)關(guān)司法資源　　　　我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件審查后的不起訴分為法定不起訴、酌情不起訴和證據(jù)不足不起訴三種。不起訴權(quán),是實(shí)體處分權(quán),它是終局性處分,且具有終止訴訟的程序效力,是檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)和起訴便宜主義的體現(xiàn)。但在司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴的決定過(guò)于絕對(duì),程序繁瑣,控制較嚴(yán),適用率低,與在當(dāng)前構(gòu)

2、建和諧社會(huì)的歷史背景很不相適應(yīng)。筆者認(rèn)為,應(yīng)積極探索附條件不起訴的實(shí)行,以緩解司法資源緊張的壓力,切實(shí)保護(hù)被告人和被害人的合法權(quán)益?！　∫?、附條件不起訴的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義　　所謂附條件不起訴,是指檢察機(jī)關(guān)在審查起訴時(shí),根據(jù)被告人的年齡、性格、情況、犯罪性質(zhì)和情節(jié)、犯罪原因以及犯罪后的悔過(guò)表現(xiàn)等,對(duì)較輕罪行的被告人設(shè)定一定的條件,如果在法定的期限內(nèi),被告人履行了相關(guān)的義務(wù),檢察機(jī)關(guān)就作出不起訴的決定。附條件不起訴是不起訴的一種,其實(shí)質(zhì)是被告人的行為已超出了有關(guān)對(duì)不起訴作出司法解釋中不起訴的范圍,但被告人履行了相關(guān)的義務(wù)后,

3、得到了被害人的諒解,從而獲得了免予追究被不起訴的地位。附條件不起訴雖然不能在法定不起訴或者存疑不起訴中尋找立論依據(jù),但卻符合酌定不起訴的精神實(shí)質(zhì),從某種意義上說(shuō),附條件不起訴是對(duì)體現(xiàn)起訴便宜主義精神的酌定不起訴的靈活運(yùn)用和適度調(diào)整?！　「綏l件不起訴是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求,是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策在檢察機(jī)關(guān)的具體運(yùn)用:　　1.有利于擴(kuò)大檢察官的自由裁量權(quán),進(jìn)一步跟國(guó)際接軌。當(dāng)今世界,“輕緩刑事政策”逐漸被各國(guó)認(rèn)可,辯訴交易主義和暫緩起訴原則在不少數(shù)國(guó)家的司法實(shí)踐中得以普遍運(yùn)用。如,德國(guó)的附條件暫時(shí)不予起訴制度,在刑事

4、訴訟實(shí)踐中效果明顯。美國(guó)的檢察官擁有幾乎不受限制的不起訴決定權(quán),面對(duì)眾多的犯罪嫌疑人可以決定只起訴其中某些人,也可以在掌握某犯罪嫌疑人多項(xiàng)罪行時(shí)決定只起訴其中某個(gè)罪行;日本在起訴政策上實(shí)行法定主義與便宜主義相結(jié)合,“根據(jù)犯人的性格、年齡及境遇、犯罪的輕重及情節(jié)和犯罪后的情況,沒(méi)有必要追訴時(shí),可以不起訴?！彼?完善我國(guó)不起訴制度體系,擴(kuò)大檢察官的自由裁量權(quán),使不起訴制度更具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、靈活性,在實(shí)踐中更具有可選擇性、操作性,非常必要?！　?.有利于促使犯罪分子認(rèn)罪悔罪,改過(guò)自新。附條件不起訴的目的,旨在為犯罪嫌疑人提

5、供一個(gè)在非監(jiān)禁環(huán)境中復(fù)歸社會(huì)的機(jī)會(huì),使其免受刑事起訴的恥辱,給更多沒(méi)有前科劣跡、主觀惡性較小且涉嫌罪行較輕的犯罪嫌疑人提供改過(guò)自新、盡早回歸社會(huì)的機(jī)會(huì),減少社會(huì)的對(duì)立面。如對(duì)其判處短期刑或緩刑,等于貼上了4“罪犯”標(biāo)簽,會(huì)使他們降低自尊與自信,增加重返社會(huì)的難度。有的被“羈押”后被“交叉感染”,產(chǎn)生反社會(huì)情緒,甚至于自暴自棄,重新走上犯罪道路。同時(shí),接受過(guò)判刑后,在就業(yè)、升學(xué)等方面可能受到直接的歧視和阻礙,子女的教育培養(yǎng)、家庭的經(jīng)濟(jì)生活等也將受到不良影響。而通過(guò)犯罪人自愿履行義務(wù),不僅起到了對(duì)犯罪人懲戒、警戒、教育和改造的

6、目的,也避免了采取刑罰手段導(dǎo)致犯罪人對(duì)國(guó)家、社會(huì)產(chǎn)生仇視和報(bào)復(fù)心理,有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。　　3.有利于節(jié)約司法資源,提高訴訟效率。當(dāng)前,重新犯罪率上升、監(jiān)獄人滿為患、司法系統(tǒng)不堪重負(fù)的矛盾十分突出。因而,在司法資源十分緊張的情況下,要求每一案件都經(jīng)歷偵查、起訴、審判等每個(gè)訴訟階段,不僅會(huì)使整個(gè)刑事司法系統(tǒng)工作量加大,造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi),也使那些簡(jiǎn)單的案件毫無(wú)必要地經(jīng)歷了復(fù)雜的訴訟程序。附條件不起訴既能減輕檢察院和法院的出庭公訴和審判的壓力,又可集中司法資源辦理重大復(fù)雜的案件,是提高訴訟效率、降低訴訟成本的治本

7、之策?！　《?、附條件不起訴的適用范圍和原則　　(一)附條件不起訴的適用范圍　　1.未成年人、老年人、盲聾啞人、嚴(yán)重疾病患者或者懷孕、哺乳嬰兒的婦女犯罪案件;初犯、偶犯和共同犯罪中的從犯、脅從犯;有自首、立功、犯罪預(yù)備、中止、未遂等法定從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的案件,且犯罪情節(jié)明顯重于不起訴司法解釋的范疇之內(nèi)的。　　2.犯罪嫌疑人的行為觸犯刑法,且事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,犯罪嫌疑人對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有異議,有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)。　　3.可能被判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的犯罪?！　?.征得被害人同意后,犯罪嫌疑人完全

8、自愿在一定期限內(nèi)賠償國(guó)家、集體或公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失,或消除犯罪造成的危害和影響的?！　?二)不可適用附條件不起訴的案件　　1.犯罪性質(zhì)嚴(yán)重。這類犯罪社會(huì)危害性大,主要指危害國(guó)家安全犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的暴力性犯罪、故意實(shí)施的危害公共安全犯罪、毒品犯罪、軍人違反職責(zé)犯罪、故意實(shí)施職務(wù)犯