我國(guó)低碳電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施路徑研究

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1、我國(guó)低碳電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施路徑研究特稿專遞TEGA0ZHUAND我國(guó)低碳電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施路徑研究田廓(華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心,北京102206)摘要:低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電力行業(yè)會(huì)產(chǎn)生重要的影響作用,為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)近期及中長(zhǎng)期的節(jié)能減排目標(biāo),需要走出一條符合我國(guó)國(guó)情的低碳電力戰(zhàn)略發(fā)展道路.從3項(xiàng)短期減排措施和4項(xiàng)長(zhǎng)期低碳機(jī)制的構(gòu)建方面分析了實(shí)現(xiàn)低碳電力系統(tǒng)的保障機(jī)制,從發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)環(huán)節(jié)(輸配電和用電)2方面研究了向低碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的實(shí)施路徑.關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;低碳電力系統(tǒng);長(zhǎng)效機(jī)制;智能電網(wǎng)中圖分

2、類號(hào):TM7;F426.61文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673—7598(2010)09—0006～040引言在"十一五"規(guī)劃巾,我國(guó)政府提了2010年底單位GDP能耗~E2005年降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo).回顧"十一五"前4年,電力行業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好的成績(jī),截至2009年末累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組60060MW,2010義計(jì)劃關(guān)停10000MW,電力企業(yè)SO,排放提前1年完成減排任務(wù).截至2009年底,與國(guó)資委簽訂第二任期節(jié)能考核目標(biāo)責(zé)任書的65戶重點(diǎn)關(guān)注類中央企業(yè)中,有57戶已完成考核目標(biāo)

3、lll.但同時(shí)我們也要看到,部分rf1央企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況不理想,有去年基數(shù)較低的原因,也有部分行業(yè)處于周期性下降階段,產(chǎn)fjI水平有所下降的影響.針對(duì)這些問(wèn)題,國(guó)務(wù)院于201o~5月4日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度,確保實(shí)現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)的通知》,提出14項(xiàng)加大節(jié)能減排力度的措施.電監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)可再生能源的電量全額收購(gòu),差別電價(jià),脫硫電價(jià)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對(duì)各地自行臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的檢查力度,以此促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從上述政府部門出臺(tái)的相關(guān)政策和具體實(shí)施措施來(lái)看,

4、國(guó)家對(duì)節(jié)能減排問(wèn)題一直保持著高度關(guān)注,特別是在2010年這一"十一五"的收關(guān)之年,更是加大了相關(guān)措施的實(shí)施力度,以確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn).短期內(nèi)國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)化措施促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必要的,但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到.節(jié)能減排不是--He之問(wèn)題.不能簡(jiǎn)單地依賴于某一階段,某一文件的強(qiáng)化措施來(lái)解決.2009年哥本哈根會(huì)議前夕,我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)公開承諾,~112020年單位GDPCO排放1~L2005年下降40%～45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃.并制訂相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì),監(jiān)測(cè),考核辦法.這一新的節(jié)能減排目標(biāo)的提出,

5、對(duì)我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活方式,能源發(fā)展方式,能源綜合利用方式等將產(chǎn)生重要影響.我們更加需要從一種長(zhǎng)期性,戰(zhàn)略性和變革性的視角來(lái)看待和解決這一問(wèn)題.1我國(guó)低碳電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的節(jié)能減排目標(biāo)及未來(lái)能源開發(fā),消耗轉(zhuǎn)化方式的轉(zhuǎn)變,需要走出一條符合我國(guó)國(guó)情的,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低碳電力之路.所謂低碳電力之路,即在未來(lái)的電力系統(tǒng),或者說(shuō)在一次能源向二次能源轉(zhuǎn)化以及終端對(duì)電能的使用這一整個(gè)過(guò)程中,利用技術(shù)層面和管理層面的多種手段,在發(fā)輸配用電的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電能生產(chǎn),傳輸和利用的"去碳"化過(guò)程.使得電能的生產(chǎn)更為清潔,電能的

6、利用更為高效,從而在整體上實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)在國(guó)家節(jié)能減排工作中的重要作用.收稿日期:2010—07—15基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70671041);教育部博十點(diǎn)專項(xiàng)基金項(xiàng)f=1(200800790007);北京市教育委員會(huì)共建項(xiàng)日專項(xiàng)資助.作者簡(jiǎn)介:田廓(1983一),男,陜西漢中人,博士研究qi,研究方向?yàn)殡娏ν顿Y與智能決策.TEGAOZHUANDI特稿專遞ll_{具體來(lái)講.中國(guó)特色的低碳電力系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)"1234"工程,即1個(gè)低碳電力市場(chǎng)環(huán)境,2個(gè)智能化技術(shù)平臺(tái),3類短期減排措施和4項(xiàng)長(zhǎng)效低碳機(jī)制.也就是說(shuō).需要

7、一個(gè)能夠讓可再生能源發(fā)電技術(shù)及其他低碳發(fā)電技術(shù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的電力批發(fā)市場(chǎng),依托智能電網(wǎng)和智能用電這2個(gè)智能平臺(tái)的大力發(fā)展,優(yōu)化管理模式,轉(zhuǎn)變管理思路,制定包括關(guān)停高排放源,提高終端能效和政策引導(dǎo)等3類短期減排措施,以及構(gòu)建低碳能源發(fā)展規(guī)劃,低碳電力技術(shù)發(fā)展,智能電網(wǎng)運(yùn)行和低碳智能用電等4項(xiàng)長(zhǎng)效低碳機(jī)制l2.從短期來(lái)看,建設(shè)低碳電力系統(tǒng),重點(diǎn)是對(duì)減排效果好,整治見(jiàn)效快的一些具體問(wèn)題制定相應(yīng)的措施,這些短期措施從3個(gè)層面人手:1)在直接排放源的關(guān)停和整改方面,加大淘汰落后產(chǎn)能力度:嚴(yán)控高耗能,高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng).2010年關(guān)停小

8、火電機(jī)組10000MW,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2.5x10,t,煉鋼6×10t,水泥5xlOt,電解鋁3.3xlOre#.這些目標(biāo)要在2010年5月底前分解到各地,公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,并確保落后產(chǎn)能在第3季度前全部關(guān)停.2)在能效利用方面,通過(guò)各種節(jié)能技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)終端用能效率的提高,在一定程