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《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境為工程建設(shè)保駕護(hù)航石家莊市建筑市場(chǎng)管理中心李彥雙[內(nèi)容提要]：有形建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，提高了工程交易活動(dòng)的透明度，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了積極的作用。但面對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身規(guī)范性建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，更好地市場(chǎng)主體服務(wù)，為工程建設(shè)護(hù)航。有形建筑市場(chǎng)的建立和健康發(fā)展，使建設(shè)工程交易活動(dòng)置于政府主管部門和社會(huì)各界的公開監(jiān)督之下，為建筑市場(chǎng)治理整頓和從源頭上遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗創(chuàng)造了有利條件
2、，對(duì)改善投資環(huán)境、提高辦事效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。隨著我國建設(shè)管理體制改革的不斷深化和建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑領(lǐng)域投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給有形建筑市場(chǎng)帶來了有利的發(fā)展契機(jī)。但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)同在，目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不成熟，建筑市場(chǎng)法制建設(shè)還不夠健全，市場(chǎng)監(jiān)督制約機(jī)制和服務(wù)功能還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，不合法、不規(guī)范的交易行為以及其造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危害在一定程度上還制約和影響著有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)和高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制，營(yíng)造良好的
3、市場(chǎng)環(huán)境顯得尤為重要。一、完善服務(wù)功能，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)自身規(guī)范性建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。市場(chǎng)的有效運(yùn)行靠的是有效的市場(chǎng)管理，而市場(chǎng)管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易行為的規(guī)范化。因此，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，我們不斷探索建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理、文明服務(wù)的新途徑，5建立優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的交易運(yùn)行模式。（一）加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)駐場(chǎng)窗口單位的監(jiān)管力度。按照建設(shè)部制定的《有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理示范文本》，進(jìn)一步完善單位工作紀(jì)律和規(guī)章制度，重新編制了《石家莊市建筑市場(chǎng)制度匯編》及《建筑市場(chǎng)管理人員“四
4、十”不準(zhǔn)》等規(guī)章制度；（二）嚴(yán)格按照“依法行政、依法管理”的原則，實(shí)行規(guī)范操作、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的辦事程序。積極推行政務(wù)公開，實(shí)行收費(fèi)公示制度，充分體現(xiàn)公開、公正和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境；（三）積極改進(jìn)服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，按照“信息公開化、交易公平化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化”的原則，積極為進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位和中介機(jī)構(gòu)提供更為優(yōu)良的服務(wù)。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，按照“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的原則，堅(jiān)決反對(duì)地方壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，明確規(guī)定不受地區(qū)和部門限制，只要符合資質(zhì)條件的均可入場(chǎng)參與平等
5、競(jìng)爭(zhēng)。為防止場(chǎng)外私下交易，防止場(chǎng)內(nèi)交易場(chǎng)外轉(zhuǎn)包、防止各種不規(guī)范行為發(fā)生，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)場(chǎng)外私下交易的、轉(zhuǎn)包工程的、存在質(zhì)量、安全問題的、不履行合同的、不講誠信等不規(guī)范行為，采取得力措施，有效控制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是教育和引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)和依法辦事。明確規(guī)定建設(shè)單位必須在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行工程報(bào)建、招投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，努力把項(xiàng)目法人真正推向市場(chǎng)，使建設(shè)單位的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而結(jié)束了以前有的建設(shè)單位私下交易和逃避管理的狀況，有效解決了業(yè)主不主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)問題，使市場(chǎng)管理和市場(chǎng)交易納入了科學(xué)化、規(guī)范
6、化、制度化的軌道，形成了穩(wěn)定、繁榮、競(jìng)爭(zhēng)、有序的規(guī)范化市場(chǎng)。二、狠抓制度建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。5一是建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制。把廉政建設(shè)作為單位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核，黨政一把手負(fù)總責(zé)，并實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。簽定崗位責(zé)任書，明確職責(zé)范圍和目標(biāo)要求，建立嚴(yán)格的約束激勵(lì)機(jī)制，做到工作規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，行為責(zé)任化。二是大力推行首問責(zé)任制、AB角工作制及限時(shí)服務(wù)承諾制。牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，以全方位服務(wù)為中心，換位思考為市場(chǎng)主體著想，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融
7、入到辦事程環(huán)節(jié)中，靠實(shí)際行動(dòng)踐行承諾內(nèi)容。三是實(shí)行服務(wù)窗口反饋卡制度。在繼續(xù)推行“一條龍辦公，一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，積極采取各項(xiàng)便民服務(wù)措施，各辦事窗口主動(dòng)為來場(chǎng)辦事人員發(fā)放服務(wù)效果反饋卡，對(duì)工作人員的社會(huì)承諾、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行反饋，大大調(diào)動(dòng)了各服務(wù)窗口的積極性和主動(dòng)性。四是完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范日?？己?。（一）為保證聯(lián)合辦公效果和服務(wù)質(zhì)量，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)聯(lián)合辦公人員的持證上崗、服務(wù)態(tài)度、文明用語等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并進(jìn)行責(zé)任追究；（二）設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)答惑解疑，對(duì)前來咨詢、投
8、訴的群眾熱情接待，對(duì)群眾咨詢和反饋的各種問題，盡快解決的同時(shí)對(duì)問題的落實(shí)情況進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)；（三）在加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)拓寬監(jiān)督制約渠道，建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制。從市場(chǎng)主體和社會(huì)各界中選聘業(yè)務(wù)純熟、素質(zhì)過硬的市場(chǎng)監(jiān)督員，對(duì)市場(chǎng)工作人員及駐場(chǎng)聯(lián)合辦公人員的履行職責(zé)情況、文明服務(wù)情
