襄陽市抗旱預(yù)案湖北省 襄陽市

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1、湖北省襄陽市抗旱預(yù)案襄陽市防汛抗旱指揮部辦公室襄陽市水利規(guī)劃設(shè)計院二○一五年五月目　錄1　總則11.1編制目的11.2編制原則11.3編制依據(jù)21.4預(yù)案使用范圍32基本情況42.1自然地理概況42.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況82.3水利工程基本概況132.4重點工程進(jìn)展情況132.5水資源概況152.6旱災(zāi)概況162.7抗旱能力243　指揮體系及職責(zé)293.1指揮體系機(jī)構(gòu)組成293.2市防指及成員單位責(zé)任分工314　預(yù)防及預(yù)警364.1預(yù)防364.2預(yù)警415　應(yīng)急響應(yīng)445.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求445.2Ⅰ級響應(yīng)（特大干旱）455.3Ⅱ級響應(yīng)

2、（嚴(yán)重干旱）515.4Ⅲ級響應(yīng)（中度干旱）575.5Ⅳ級響應(yīng)（輕度干旱）625.6突發(fā)水源事件應(yīng)急響應(yīng)665.7響應(yīng)結(jié)束686　后期處置696.1損失評估696.2災(zāi)民救助696.3效益評估717保障措施727.1資金保障727.2物資保障737.3應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備737.4應(yīng)急隊伍保障747.5技術(shù)保障757.6宣傳與培訓(xùn)778?附則788.1?編制、審查與審批788.2?預(yù)案修訂788.3?圖表編制788.4?名詞術(shù)語解釋798.5預(yù)案實施與生效時間831　總則1.1編制目的襄陽市地處鄂北崗地，是湖北省有名的“旱包子”，干旱是我市主要

3、災(zāi)害之一，它給我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。我市發(fā)生干旱災(zāi)害的頻率高、強(qiáng)度大、范圍廣、損失重、時間長，這就決定了我市做好抗旱減災(zāi)工作的重要性、長期性和艱巨性。在今后一個相當(dāng)長的時間里，我市抗旱減災(zāi)形勢嚴(yán)峻，抗旱減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。自2010年秋季以來，我市連續(xù)5年出現(xiàn)了嚴(yán)重干旱現(xiàn)象。在此背景下，為了貫徹落實國家防總關(guān)于制定抗旱預(yù)案的要求，切實做好防旱、抗旱減災(zāi)工作，盡快扭轉(zhuǎn)抗旱工作的被動局面，增強(qiáng)抗旱工作的計劃性和主動性，不斷適應(yīng)新時期抗旱工作的需要，增強(qiáng)干旱的風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的各級別干旱災(zāi)害，預(yù)先制定防

4、旱抗旱減災(zāi)措施，減輕旱災(zāi)影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民生活安全，特對《襄陽市抗旱預(yù)案》（2006年版）進(jìn)行修編，制定本預(yù)案。1.2編制原則體現(xiàn)以人為本、人水和諧，以防為主、防抗結(jié)合，因時利導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，突出重點、兼顧一般等。83（1）堅持人與自然和諧，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由調(diào)控水資源向水資源管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱、遇旱則抗，向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。（2）抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。（3）抗旱以城鄉(xiāng)供水安全、工業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一

5、，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。（4）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。（5）統(tǒng)一部署抗旱工作，堅持因時利導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持依法抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。（6）堅持抗旱與防汛并舉，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.3編制依據(jù)（1）國家防辦編發(fā)的《抗旱預(yù)案編制大綱

6、》（以下簡稱大綱）。（2）《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》等83（3）《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（2010～2020年）》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》以及相關(guān)法規(guī)等（4）國家防辦頒發(fā)《干旱評估標(biāo)準(zhǔn)》（[2006]18號文）（5）《旱災(zāi)損失與抗旱效益計算辦法》以及相關(guān)法規(guī)等（6）《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（7）《襄陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（8）《襄陽市統(tǒng)計年鑒·2010》（9）《襄陽市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（10）《襄陽市抗旱預(yù)案

7、》（2006年版）（11）《襄陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2014年5月）（12）國家和地方相關(guān)性法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程1.4預(yù)案使用范圍《襄陽市抗旱預(yù)案》屬于地方總體抗旱預(yù)案，適用襄陽市行政區(qū)劃范圍內(nèi)有關(guān)抗旱減災(zāi)工作及旱災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。832基本情況2.1自然地理概況地理位置:襄陽市位于湖北省西北部，漢江中游，地跨東經(jīng)110°45′～113°43′，北緯31°14′～32°37′，東與隨州市為鄰，西與十堰市和神農(nóng)架林區(qū)相交，南與宜昌市、荊門市相接，北與河南省相連。交通便利，四通八達(dá)，素有“七省通衢”之稱。漢丹、襄渝鐵路從東向西，焦柳鐵路

8、自北向南交匯于此，316國道、漢十高速公路橫穿東西，207國道、襄荊高速公路縱貫?zāi)媳薄Ｏ尻柡痈凼菨h江河道的重要港口，與長江、洞庭湖、鄱陽湖、京杭運(yùn)河等各大航區(qū)貫通，襄陽空港是連接北京、廣州、武