我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略

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1、河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院《糧食經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》課程論文題目：中國(guó)糧食安全問(wèn)題分析課程名稱：糧食經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專業(yè)班級(jí)：經(jīng)貿(mào)1003班學(xué)生姓名：焦亞舉學(xué)號(hào)：201046910311授課教師：馬強(qiáng)學(xué)期：2011－2012－1一、糧食安全概念詮釋：“糧食安全的最終目標(biāo)濁，確保所有的人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需的基本食品?！边@個(gè)概念包括三個(gè)具體目標(biāo)：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；（2）最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；（3）確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。二、我國(guó)糧食的基本國(guó)情：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口眾多土地有限是我國(guó)基本國(guó)情，吃飯問(wèn)題在現(xiàn)階段雖不是是么大問(wèn)題，但由于經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展需要建設(shè)公路、橋梁、民房等造成土地面積的不斷減少，還有人口的不斷增多勢(shì)必成為糧食安全問(wèn)題的一個(gè)隱患。糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家安全自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)是世界擁有13多億人口的大國(guó)，耕地減少，水資源短缺、氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的制約日益增長(zhǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展及人口增長(zhǎng)和人民生活改善，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，糧食供給長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。因此，我國(guó)糧食安全問(wèn)題，不僅是立足我國(guó)國(guó)情的需要，也是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題探討研究，顯得十分重要。三、我國(guó)糧食安全問(wèn)題特征：糧食作為特殊商品，具有5個(gè)特征：1、

3、糧食供給的價(jià)格性大，糧食需求的價(jià)格彈性小。糧食是特殊商品，與一般商品的供求規(guī)律不同。一般商品的需求規(guī)律是：價(jià)格上升、需求下降；價(jià)格下降、需求上升。但人們對(duì)糧食的消費(fèi)需求則是剛性且基本穩(wěn)定的，價(jià)格再變化，需求都是一個(gè)常量。從供給看，價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)出的影響很大，糧價(jià)高了，農(nóng)民就會(huì)多種糧；價(jià)格低了，農(nóng)民就會(huì)少種糧，收益是農(nóng)民種糧的參照系數(shù)。糧食多了，價(jià)格就會(huì)下降，“谷賊傷農(nóng)”，就會(huì)影響農(nóng)民種糧的積極性；糧食過(guò)少，價(jià)格就會(huì)上升，“米貴傷民”，則會(huì)加重居民和缺糧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力,另一方面又刺激農(nóng)民種糧的興趣，又導(dǎo)致價(jià)格下降的走勢(shì)。這種規(guī)律決定了糧食既不能多，又不能

4、少，而糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)恰恰不是多就是少。2、糧食生產(chǎn)的周期性和波動(dòng)性交織，調(diào)控難度大。糧食生產(chǎn)既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就是糧食價(jià)格變化帶來(lái)的糧食生產(chǎn)的波動(dòng)性，市場(chǎng)價(jià)格的不確定性，帶來(lái)生產(chǎn)的不確定性。自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交織，加劇了糧食生產(chǎn)的波動(dòng)性。糧食儲(chǔ)備可以調(diào)劑豐歉余缺，但儲(chǔ)備過(guò)多又會(huì)增加費(fèi)用，儲(chǔ)備過(guò)少又不足以抵御風(fēng)險(xiǎn)，是個(gè)兩難選擇。尤其是貧困地區(qū)，往往既缺糧，又缺錢，政府調(diào)控能力十分薄弱。糧食政策是系統(tǒng)工程，生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、補(bǔ)貼等要統(tǒng)籌考慮。3、糧食問(wèn)題具有“放大”效應(yīng)。糧食是必須品，供需緊張，就可能引發(fā)大的波動(dòng)，帶來(lái)連鎖反應(yīng)。4、糧食問(wèn)

5、題具有“羊群”效應(yīng)。我國(guó)大概有3億多農(nóng)戶，9億多農(nóng)民，生產(chǎn)的同構(gòu)性強(qiáng)。居民消費(fèi)也有從眾心理，買漲不買落。生產(chǎn)也跟風(fēng)，消費(fèi)也跟風(fēng)，一哄而上，一哄而下，要么增幅很大，要么減幅很大，導(dǎo)致糧食控制的難度大，成本高。5、糧食政策具有“滯后”效應(yīng)。糧食生產(chǎn)受自然因素影響大，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，調(diào)控具有滯后性。問(wèn)題出來(lái)了，才研究政策，往往是“亡羊補(bǔ)牢”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的糧食政策先后進(jìn)行了五次調(diào)整。今年政策明年才能見(jiàn)效。因此，處理糧食問(wèn)題要未雨綢繆，短期政策與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。四、中國(guó)糧食安全問(wèn)題的長(zhǎng)期性　　1．由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，城市化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)比較效

6、益低下，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素投入減少，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的總體生產(chǎn)能力下降，產(chǎn)量難以提高1.1農(nóng)業(yè)用地的面積不斷減少，質(zhì)量下降。隨著城市的擴(kuò)張，工業(yè)建設(shè)用地、商業(yè)住宅用地、城市綠化、公路建設(shè)用地等都占用了大量肥沃的農(nóng)地，汽車業(yè)的發(fā)展，各地開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目占地，都導(dǎo)致耕地面積的急劇下降。不斷擴(kuò)大的沙漠化面積，西部的退耕還林，又占用了大量土地。而且，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民在土地上進(jìn)行高附加植的水果和蔬菜的種植，導(dǎo)致糧食用地的進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)的比較效益過(guò)低，中西部大量土地被拋荒。除了量上的減少外，農(nóng)地的質(zhì)量下降更為突出，由于生態(tài)破壞，地下水和灌溉井的枯竭，大量土地被拋荒或變

7、成旱地；長(zhǎng)期的亂施化肥和農(nóng)藥，也造成全國(guó)范圍內(nèi)的土壤板結(jié)，肥力下降。1.2農(nóng)業(yè)投入勞動(dòng)力的不足且質(zhì)量低下。在農(nóng)村，農(nóng)民依然很多，但絕大部分青壯年勞動(dòng)力都以農(nóng)民工的身份進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，真正留在農(nóng)村的絕大部分是勞動(dòng)能力較差的老弱婦孺。在中國(guó)農(nóng)業(yè)依然是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的背景下，大量勞動(dòng)力的投入依然是其發(fā)展的必要條件，在這種生產(chǎn)模式中，一個(gè)核心家庭一般最多只能耕種10畝土地。隨著農(nóng)村青壯勞力的大量流失，有效勞動(dòng)的供給不足，使勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持，導(dǎo)致土地大量的拋荒或粗放經(jīng)營(yíng)，必然影響到糧食的生產(chǎn)。另外，那些留在農(nóng)村的農(nóng)民大多文化水平不高，能力較低，其中90

8、％的文化水平在初中及以下，50％的為小學(xué)及以下，這也必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。1.3農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使然