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1、論消費者的含義和范圍【摘要】《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱《消法》)自1994年實施以來，在諸多方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，《消法》的多方面修改具有必要性。其中，“消費者”的清晰界定是必須首先解決的問題，具有前提和基礎(chǔ)性意義?，F(xiàn)行《消法》沒有規(guī)定“消費者”的含義，導致地方立法不統(tǒng)一和司法判決混亂。本文通過學理分析和比較研究，對“消費者”進行了界定。主要觀點是：消費者是最終進行消費的人，包括契約型的消費者和使用型的消費者；消費者僅指自然人，而不包括單位；農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生
2、產(chǎn)資料或者接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)時，為消費者，受《消法》保護?！娟P(guān)鍵詞】消費者;自然人;農(nóng)民Abstract:Consumers'RightsandInterestsProtectionLawhasplayedanimportantroleinmanyaspectssinceitsimplementationfrom1994.Withthedevelopmentofsociety,itisnecessarytoreviseConsumers'RightsandInterestsProtectionLaw.Theco
3、nsumers’definitionisofbasicmeaning.PresentConsumers'RightsandInterestsProtectionLawdoesnotdefinetheconsumers,andleadstolackofunificationoflocallegislationandjudicialdecision.Byemployingthetheoreticalanalysisandcomparativeresearchmethods,thispaperprovidesadefi
4、nitionofconsumers.Thispaper’smainviewpointsareasfollows:consumersarethosewhoconsumeultimately,includingconsumersbycontractanduse;consumersonlyarenaturalpersons,butnotorganizations;farmersarealsoconsumerswhentheypurchaseanduseproductionmaterialsdirectlyusedinf
5、armingproduction,andreceivefarmingproductiontechnologyservice.Keywords:Consumersnaturalpersonfarmer《消法》第2條規(guī)定：“11消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。”第3條規(guī)定：“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)?！钡?4條規(guī)定：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參
6、照本法執(zhí)行?！鄙鲜鋈齻€條文是我國現(xiàn)行《消法》的調(diào)整范圍的大致規(guī)定。由于《消法》沒有規(guī)定“消費者”、“經(jīng)營者”和“生活消費”的定義，導致學者爭論較大，行政執(zhí)法混亂，司法判決沖突。主要爭論的問題是：（1）消費者應(yīng)該如何界定？是僅限于自然人還是包括單位？（2）農(nóng)民是不是消費者？（3）生活消費的判斷標準是什么？（4）經(jīng)營者應(yīng)該如何界定？《消法》采用了經(jīng)營者、生產(chǎn)者、銷售者三個概念，關(guān)系如何？以公益性為目的的組織是否是經(jīng)營者，成為實踐中的爭議問題。（5）商品或服務(wù)的范圍是什么？篇幅所限，本文僅討論前兩個問題。一、消費者的含
7、義在《消法》中，消費者是最重要的主體，是它所保護的對象。消費者是指以消費為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人?，F(xiàn)行《消法》規(guī)定的“生活消費”不知從何而來，查閱其他國家的法律，均直接規(guī)定為消費，未見“生活消費”的字樣。一般人均將經(jīng)濟學上的消費定義，直接套用到消費者保護法上的消費定義，事實上這是一個錯誤的觀念，或許這就是我國“生活消費”與“生產(chǎn)消費”區(qū)分的原因?！断ā匪Q的消費，并非純粹經(jīng)濟學理論上的概念，而是事實上的一種消費行為。簡單地說，就是生活上的行為。（一）消費者以消費為目的，是最終消費行為的人《消法》所
8、稱“消費”，其文義是相對于“營業(yè)”（營業(yè)，用的是我國臺灣地區(qū)的規(guī)定。因為，相對于生產(chǎn)，營業(yè)的范圍更廣泛和周延）而言，因此，“營業(yè)”之外為滿足生活目的地一切活動，均屬消費。消費是一種為了達成生活目的的行為；消費是一種直接使用商品或接受服務(wù)的行為。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判導言》指出：“在消費中，產(chǎn)品直接變成個人需要的對象和仆役，被享受而滿足個人需要?！睆倪@一論述中可以看出，馬
