京衛(wèi)急字〔2011〕25號(hào)

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1、京衛(wèi)急字〔2011〕25號(hào)京衛(wèi)急字〔2011〕25號(hào)北京市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)方案》的通知各區(qū)、縣衛(wèi)生局，市疾病預(yù)防控制中心：為提高基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，按照衛(wèi)生部《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案》，我局在全市范圍內(nèi)開展北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）創(chuàng)建工作，?，F(xiàn)將《北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。二〇一一年十二月二十二日主題詞：衛(wèi)生應(yīng)急方案通知北京市衛(wèi)生局辦公室2011年12月22日印發(fā)共印20份北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣

2、）建設(shè)方案?為加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高效完成突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委《關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)[2010]57號(hào)）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案>的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2011]135號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、目的以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，以完善“一案三制”建設(shè)為核心，以提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和水平為目標(biāo)，著

3、力解決基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索形成科學(xué)、有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，指導(dǎo)建立基層衛(wèi)生應(yīng)急長效工作機(jī)制，全面推進(jìn)我市衛(wèi)生應(yīng)急體系的建設(shè)和發(fā)展。二、目標(biāo)到2012年底，我市30％區(qū)（縣）達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）標(biāo)準(zhǔn)；2013年底，70％區(qū)（縣）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；2014年底，100％區(qū)（縣）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。市衛(wèi)生局將遴選3-5個(gè)具有代表性的區(qū)（縣）申報(bào)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。三、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)衛(wèi)生部《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂《北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件）。此評估標(biāo)準(zhǔn)包含衛(wèi)生應(yīng)

4、急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會(huì)動(dòng)員與健康教育體系建設(shè)8個(gè)方面內(nèi)容，既是我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作重要的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。四、職責(zé)分工（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）的創(chuàng)建工作，制訂建設(shè)方案，組織考核、評估和命名工作，擇優(yōu)向衛(wèi)生部推薦申報(bào)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立管理辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）的資料審查、技術(shù)支持等工作。（二）各區(qū)（縣）衛(wèi)

5、生局在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，按照本方案開展本區(qū)（縣）衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）的建設(shè)工作。自評符合申報(bào)條件的，按相關(guān)程序向市衛(wèi)生局申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）。五、進(jìn)度安排我市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）活動(dòng)分為三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（2011年12月-2012年2月）我市啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)工作，印發(fā)《北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)方案（試行）》、《北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。各區(qū)（縣）衛(wèi)生局按照要求進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織制訂相關(guān)工作計(jì)劃和工作方案，積極開展創(chuàng)建工作。（二）組

6、織實(shí)施階段（2012年31月1日-2013年12月31日）各區(qū)（縣）按照創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，市衛(wèi)生局將定期組織對各區(qū)（縣）的創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對具有良好衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)的區(qū)（縣）自評符合申報(bào)條件的，經(jīng)屬地政府同意后向市衛(wèi)生局申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）。市衛(wèi)生局組織對先期申報(bào)的區(qū)（縣）進(jìn)行評審。市衛(wèi)生局組織專家評審組對申報(bào)的衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）進(jìn)行不定期考核評估，對通過考核的申報(bào)區(qū)（縣）按程序命名為北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣），并擇優(yōu)向衛(wèi)生部推薦申報(bào)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)），組織申報(bào)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的區(qū)（縣

7、）接受衛(wèi)生部的評估復(fù)核。衛(wèi)生部復(fù)評合格的，由衛(wèi)生部按程序命名為國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。（三）鞏固推廣階段（2014年1月1日-2015年年12月31日）市衛(wèi)生局組織對已命名的衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）進(jìn)行不定期抽查和復(fù)檢，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市范圍內(nèi)推廣示范區(qū)（縣）建設(shè)成果，擴(kuò)大示范效應(yīng)；同時(shí)，市衛(wèi)生局組織接受衛(wèi)生部的抽查。對于抽查中不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期整改，整改不合格的，由市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部撤銷相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）的命名。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣）是落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體要求，是推動(dòng)

8、和加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作、提升突發(fā)事件衛(wèi)