人權(quán)與憲政——以環(huán)境權(quán)入憲為主線.doc

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1、人權(quán)與憲政——以環(huán)境權(quán)入憲為主線序言：人權(quán)發(fā)展軌跡　　聯(lián)合國(guó)教科文組織前法律顧問(wèn)卡雷爾·瓦薩克（Karolvasak）提出“三代人權(quán)”理論。第一代人權(quán)形成于美國(guó)和法國(guó)大革命時(shí)期，主要是指公民權(quán)利和政治權(quán)利；第二代人權(quán)形成于俄國(guó)革命時(shí)期，主要是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利；第三代人權(quán)是對(duì)全球相互依存現(xiàn)象的回應(yīng)，主要包括和平權(quán)、環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)。瓦薩克根據(jù)公民與國(guó)家的不同關(guān)系樣態(tài)將第一代人權(quán)定性為消極的人權(quán)，將第二代人權(quán)定性為積極的人權(quán)，而將第三代人權(quán)定性為連帶的權(quán)利（thesolidarityrights）。①非洲人權(quán)公

2、約以及一些人權(quán)公約也采取此種分類法，此種人權(quán)分類不僅體現(xiàn)了憲政的時(shí)代變遷，而且也體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家憲政的不同特點(diǎn)。人權(quán)與憲政具有密切的關(guān)系：從人權(quán)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)上看，憲法始終是人權(quán)的最有力保障，是人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利的必經(jīng)程序。同時(shí)，人權(quán)又是憲政的目的和價(jià)值體現(xiàn)。憲政的步伐大體上反映了人權(quán)的軌跡，人權(quán)原則和憲政原則從根本上是一致的，對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)范和保障，是憲政的目標(biāo)，同時(shí)，也是人權(quán)的價(jià)值取向。因此，本文擬以“人權(quán)與憲政”為題，以環(huán)境權(quán)入憲為主線探討二十世紀(jì)西方人權(quán)與憲政的互動(dòng)關(guān)系和

3、二十一世紀(jì)西方憲政的發(fā)展趨勢(shì)。　　第一代人權(quán)：自由權(quán)　　“世界愈文明，世人愈知國(guó)家之最主要目的在于保護(hù)人民自由，國(guó)家既應(yīng)保護(hù)人民自由，即宜先用國(guó)家最高法律明定一切人民自由權(quán)利之標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家最高法律者，憲法是也，故宜以憲法規(guī)定一切人民基本自由權(quán)利也?！雹谝宰杂蓹?quán)力為核心的人權(quán)保護(hù)肇始于1789年法國(guó)憲法性文件《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》（簡(jiǎn)稱人權(quán)宣言）。1791年法國(guó)憲法將《人權(quán)宣言》列為憲法第一部分，強(qiáng)調(diào)“天賦人權(quán)”和以“自由權(quán)”為核心的人權(quán)之保護(hù)。以后法國(guó)歷次憲法　　都將《人權(quán)宣言》作為序言或把它重新宣布，或確認(rèn)和擴(kuò)

4、充它所宣布的人權(quán)?！度藱?quán)宣言》對(duì)法國(guó)乃至世界的人權(quán)、公民權(quán)、權(quán)力分立等觀念和法治的發(fā)展有著重大的影響?！叭藱?quán)是《人權(quán)宣言》的核心內(nèi)容。宣言強(qiáng)調(diào)人權(quán)是自然的、天賦的、人人平等享有的，不可剝奪的東西。宣言序言中寫道：”不知人權(quán)、忽視人權(quán)或蔑視人權(quán)，是造成公眾不幸和政府腐敗的惟一原因，所以，必然要把自然的，不可剝奪的神圣的人權(quán)闡明于莊嚴(yán)的宣言之中?！八肌比藗兩鷣?lái)并且始終是自由的，在權(quán)利上是平等的“（第1條），”一切政治結(jié)合的目的都在于保護(hù)自然的、不可剝奪的人權(quán)。這些權(quán)利是自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、安全和反抗壓迫?！埃ǖ?條）

5、，”自由交流思想和意見是最寶貴的人權(quán)之一，除了在法律規(guī)定的情況下濫用自由應(yīng)負(fù)責(zé)外，都可以自由地發(fā)表言論、著作和出版“（第11條），”除非在法律規(guī)定的情況下并且按照法律已經(jīng)規(guī)定的程序之外，任何人都不受控告、逮捕或者拘留（第7條）?！阿鄯▏?guó)自1789　　①參見徐顯明主編《人權(quán)研究》第二卷第171頁(yè)山東人民出版社10　?、趨⒁姾吻谌A李秀清主編《民國(guó)法學(xué)論文精萃——憲政法律篇》第904頁(yè)法律出版社　　③參見何勤華主編《外國(guó)法制史》（第三版）第235頁(yè)法律出版社　　年頒布《人權(quán)宣言》以來(lái)，社會(huì)動(dòng)蕩、政治迭變、憲法幾經(jīng)變動(dòng)

6、，至今已有11部憲法（不包括四部憲法修正案）。它們分別是1791年、1793年、1795年、1799年（該憲法于1802年、1804年、1815年三次修正）、1824年、1830年、1848年、1850年（1870年修訂）、1875年、1791年、1791年、1791年、1791年、1940年、1950年憲法。在這個(gè)世界上惟一的憲法實(shí)踐的81年中（1789-1871）中，它實(shí)行過(guò)多種多樣的政治體制，這是在任何其他民族的歷史上是看不到的。“①但歷次憲法，除1875年憲法外，均將《人權(quán)宣言》作為憲法的基礎(chǔ)，規(guī)定自由

7、權(quán)為最核心的公民權(quán)。自1848年法蘭西共和國(guó)憲法明定人民權(quán)利至上和以自由權(quán)為核心的基本權(quán)利為立國(guó)之本。該法第三條規(guī)定：”法蘭西共和國(guó)承認(rèn)一切法律均須遵從人民權(quán)利，人民權(quán)利在國(guó)家未成立之前，業(yè)已俱存，且較國(guó)家為高?！啊狈ㄌm西共和國(guó)以自由、平等、博愛(ài)三種主義為立國(guó)之根本“第6條”人民應(yīng)對(duì)共和國(guó)履行義務(wù)，共和國(guó)也應(yīng)對(duì)人民履行義務(wù)“第8條”法蘭西共和國(guó)保護(hù)（甲）人民之身體自由（乙）人民之家宅自由；（丙）人民之信教自由；（?。┤嗣裰?cái)產(chǎn)自由；（戊）人民之工作自由；（已）人民之教育普及；（庚）人民之博愛(ài)事業(yè)。“②1787年

8、《美國(guó)聯(lián)邦憲法》是世界上第一部成文憲法，它以自然平等思想和漢密爾頓、麥迪遜憲政理論為基礎(chǔ)勾畫了美國(guó)社會(huì)的基本制度框架。美國(guó)憲法序言的目標(biāo)在于”樹立正義，奠定國(guó)內(nèi)治安、籌設(shè)公共國(guó)防，增進(jìn)全民之福利及謀求今后人民永久享受自由之幸福。“美國(guó)人強(qiáng)調(diào)自然法（thenaturallaw）是一切法律的基礎(chǔ)——每個(gè)人以人類的一員的資格享有所謂自然權(quán)利，即”天賦人權(quán)“，③為此，他們高度重視自然權(quán)利，將其