競爭起點(diǎn)公平與過程公平的實(shí)現(xiàn).doc

《競爭起點(diǎn)公平與過程公平的實(shí)現(xiàn).doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、競爭起點(diǎn)公平與過程公平的實(shí)現(xiàn)　　關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法；公平競爭；起點(diǎn)公平；過程公平　　內(nèi)容提要:從動(dòng)態(tài)的視角來看，市場經(jīng)濟(jì)中的競爭公平包括競爭起點(diǎn)的公平和競爭過程的公平。競爭起點(diǎn)的公平又包括外在的競爭起點(diǎn)公平和內(nèi)在的競爭起點(diǎn)公平。我國公平競爭的法律保障制度應(yīng)當(dāng)確保外在的競爭起點(diǎn)公平，矯正內(nèi)在的競爭起點(diǎn)的非合理差異，并且規(guī)制競爭過程中的不公平競爭行為。實(shí)現(xiàn)市場競爭的實(shí)質(zhì)公平，維護(hù)競爭起點(diǎn)的公平是關(guān)鍵，保證競爭過程的公平是核心?！　「偁?，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體（個(gè)體或組織體）之間發(fā)生的對于同一客體或相關(guān)客體的現(xiàn)實(shí)爭奪或潛在爭奪的活動(dòng)。[1]市場經(jīng)濟(jì)中的競爭，則是指市場中的競爭主體基

2、于法律賦予的地位和限定的手段，運(yùn)用自身的資源和能力爭奪交易機(jī)會，追求利潤的活動(dòng)。[2]市場經(jīng)濟(jì)中的競爭必須是公平的，只有在公平競爭的市場條件下，經(jīng)濟(jì)資源才能合理配置，社會經(jīng)濟(jì)也才能夠高效發(fā)展。從動(dòng)態(tài)的視角來看，市場經(jīng)濟(jì)中的競爭公平包括競爭起點(diǎn)的公平和競爭過程的公平。但是，市場機(jī)制本身并不能夠自發(fā)地實(shí)現(xiàn)競爭起點(diǎn)和競爭過程的公平，二者的實(shí)現(xiàn)要有相應(yīng)的法律制度予以保障。我國當(dāng)前正進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，公平競爭的法律保障制度也正在構(gòu)建之中。本文擬從保障競爭起點(diǎn)和競爭過程公平的實(shí)現(xiàn)之角度，對我國公平競爭法律保障制度的構(gòu)建問題進(jìn)行一些初淺的探討。　　一　　要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中競爭的公平，首

3、先應(yīng)維護(hù)競爭起點(diǎn)的公平。一般來說，市場競爭中競爭的起點(diǎn)包括外在的競爭起點(diǎn)和內(nèi)在的競爭起點(diǎn)。前者主要是指競爭主體的法定權(quán)利或資格，后者則主要是指競爭主體的初始狀況。只有實(shí)現(xiàn)了二者的公平才能夠?qū)崿F(xiàn)市場競爭中競爭起點(diǎn)的公平。公平競爭的法律保障制度，不僅要確保外在的競爭起點(diǎn)公平，而且也應(yīng)當(dāng)具有矯正內(nèi)在的競爭起點(diǎn)不公平——非合理差異的功能?！　∈故袌鲋懈黝惛偁幹黧w具有平等的法律地位，是達(dá)到外在的競爭起點(diǎn)公平的基本要求。市場中所有的競爭主體無論其屬于何種類型，法律地位應(yīng)當(dāng)一律平等。市場不承認(rèn)任何超經(jīng)濟(jì)的特權(quán)競爭主體的存在，所有的競爭主體均應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律——價(jià)值規(guī)律的要求，在平

4、等的基礎(chǔ)上進(jìn)行等價(jià)交換。反之，如果市場中各類競爭主體法律地位不平等，那么它們就不是站在“同一起跑線上”展開競爭，當(dāng)然也就不可能實(shí)現(xiàn)外在的競爭起點(diǎn)公平。確保外在的競爭起點(diǎn)公平的目的是實(shí)現(xiàn)市場競爭中經(jīng)濟(jì)機(jī)會的公平——使市場對所有競爭主體開放，沒有非正常的力量限制某類競爭主體進(jìn)入市場，不對某類競爭主體實(shí)行特別的“優(yōu)惠”或“歧視”，所有的競爭主體都有權(quán)使用屬于自己的資源，充分和自由地參與競爭?！　∠鄬τ谕庠诘母偁幤瘘c(diǎn)公平而言，如何確保內(nèi)在的競爭起點(diǎn)公平常常為人們所忽略。市場競爭中影響內(nèi)在的競爭起點(diǎn)公平的因素，主要是競爭起點(diǎn)上競爭主體之間“競爭能力”的非合理差異。而在競爭起點(diǎn)上，競爭

5、主體之間“競爭能力”6的非合理差異，在很大程度上又是由競爭主體之間“資源占有量”的非合理差異所決定的。因此，從這種意義上來說，在競爭起點(diǎn)上競爭主體之間“資源占有量”的非合理差異，是導(dǎo)致市場競爭中內(nèi)在的競爭起點(diǎn)不公平的根本性原因。所謂競爭起點(diǎn)上競爭主體的“資源占有量”，一般來說是不同競爭主體在競爭前活動(dòng)的一種結(jié)果，它是指競爭主體在競爭起點(diǎn)上所占有的與競爭活動(dòng)有關(guān)的各種物質(zhì)資源[3]和非物質(zhì)資源[4].這里應(yīng)該注意的是，在競爭起點(diǎn)上，如果競爭主體之間“資源占有量”的差異是由于某種合理性的因素[5]所造成的，那么其就應(yīng)該是一種合理性的差異；并且，其所造成的競爭主體之間“競爭能力”

6、的差異，也應(yīng)該是一種合理性的差異，對于這一合理性的差異應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。但是，在競爭起點(diǎn)上，如果競爭主體之間“資源占有量”的差異是由于某種非合理性的因素[6]所造成的，那么這種差異就應(yīng)該屬于一種非合理性的差異；并且，其所造成的競爭主體之間“競爭能力”的差異，也應(yīng)該屬于一種非合理性的差異，對于這種非合理性的差異必須進(jìn)行一定程度的矯正。　　我國確保外在的競爭起點(diǎn)公平的法律制度現(xiàn)今仍帶有較深的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡”，當(dāng)前必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行重構(gòu)。我國現(xiàn)行法律制度存在的問題主要在于：首先，憲法中關(guān)于“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度”的表述長期

7、以來一直被解讀為，在社會主義初級階段，公有制競爭主體具有高于其它所有制競爭主體的法律地位，致使不同所有制經(jīng)濟(jì)并不能平等地受到法律的保護(hù)。其次，民商法也對不同類型競爭主體的法律地位，乃至于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式等作出了不同的規(guī)定。例如，我國現(xiàn)今仍保留著依據(jù)所有制性質(zhì)進(jìn)行構(gòu)造的企業(yè)法律體系——全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、鄉(xiāng)村集體所有制、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)各有一套立法。近年來，公司法雖然幾經(jīng)修改，在維護(hù)不同所有制公司法律地位的平等上作出了很大的努力，但是對于不同所有制公司的規(guī)定仍未達(dá)到完全一致。由于現(xiàn)行法律制度不