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1、淺析人權(quán)與國家主權(quán)［摘要］隨著全球化的發(fā)展,人權(quán)的國際屬性日益突現(xiàn),西方一些學(xué)者認(rèn)為:人權(quán)問題已越出國家界限成為全球問題,人權(quán)保護沒有國界，人權(quán)高于國家主權(quán)。本文從人權(quán)與主權(quán)的概念入手,逐步分析兩者對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系即國家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)、但國家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關(guān)系不可將兩者對立開來，并提出正確對待人權(quán)與主權(quán)的方法。［關(guān)鍵詞］人權(quán)國家主權(quán)一、人權(quán)與國家主權(quán)的概念人權(quán)，“人權(quán)是指一個人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利”，是人類社會最高形式和最具普遍性的權(quán)利。①它包括生命權(quán)和生存權(quán)、政治權(quán)和
2、公民權(quán)、經(jīng)濟社會和文化權(quán)、民族權(quán)與和平權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等等，這些權(quán)利是密不可分的。從17～18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期第一次提出人權(quán)概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權(quán)都具有國內(nèi)性，屬于一國國內(nèi)管轄的事項，一國如何對待其本國國民，本質(zhì)上屬于該國的主權(quán)和內(nèi)政。由于第二次世界大戰(zhàn)對人權(quán)的肆意踐踏和破壞，國際社會才對人權(quán)問題給予廣泛的關(guān)注和重視。1945年，《聯(lián)合國憲章》第一次將“人權(quán)”規(guī)定在這個普遍性的國際組織憲章中，并將尊重全體人類的人權(quán)及基本自由作為聯(lián)合國的一項宗旨。特別是1948年《世界人權(quán)宣言》的通過，將人權(quán)正式納入了國際
3、法的范疇。國際社會才用聯(lián)合國憲章、國際人權(quán)宣言、公民與政治權(quán)利宣言、經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約、其他單一議題人權(quán)條約以及區(qū)域性人權(quán)條約等確認(rèn)人權(quán)。但是，基本人權(quán)并不屬于國際法調(diào)整的范圍，它仍然屬于一國的內(nèi)政。由于各國的歷史背景、社會習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等不同，對生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利等基本人權(quán)，只有國家的立法才能規(guī)定，也只有通過國家的司法機關(guān)和行政機關(guān)采取一系列的措施才能保證實現(xiàn)，因此人權(quán)問題主要是國內(nèi)法的問題。由此可見，人權(quán)具有兩個屬性：國內(nèi)性和國際性②，但主要屬性是國內(nèi)性。主權(quán)概念產(chǎn)生于1
4、6世紀(jì)中葉，由法國學(xué)者讓·博丹首先提出，他認(rèn)為主權(quán)是一個國家不可分割的、至高無上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力。繼博丹之后，荷蘭法學(xué)家格老秀斯將國家主權(quán)觀念延展至國際社會，著重從國際法學(xué)角度突出了主權(quán)的對外性質(zhì)。發(fā)展到現(xiàn)在，國際社會普遍認(rèn)為：國家主權(quán)是指國家對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)③4。所謂對內(nèi)的最高權(quán)，是指主權(quán)國家在國內(nèi)完全按照自己的意志處理國內(nèi)管轄的事務(wù)。所謂對外的獨立權(quán)，是指國家在國際關(guān)系上是最高的權(quán)威，在國家之上，再沒有超國家的權(quán)威，國家在行使國家權(quán)力時完全自主，不受任何外來的干涉，這一點是國家主權(quán)的根本屬
5、性。國家主權(quán)包括：(1)國家安全權(quán)，即國家維護主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、人民生存和不受侵犯的權(quán)益。(2)國家政治權(quán)，即獨立自主管理內(nèi)政外交的權(quán)益。(3)國家經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，即經(jīng)濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益。(4)國際社會中的平等互利權(quán)，即國家不分大小、強弱、貧富，也不論社會制度的差異，在國際法上的地位完全平等。國家主權(quán)早已上升為國際社會公認(rèn)的一項國際法原則，國家主權(quán)原則是當(dāng)代國際法最基本、最重要的原則。但國際主權(quán)原則并非是國家絕對的權(quán)利，其也會受到一定的制約與限制。例如：國家的主權(quán)不得侵犯，但同時該國也有義務(wù)尊重他國
6、的主權(quán)，即國家在行使主權(quán)時不得侵犯他國的主權(quán)、干涉他國內(nèi)政；國家應(yīng)當(dāng)遵守國際法和其所締結(jié)的國際條約的義務(wù)。二、人權(quán)與國家主權(quán)在新時期的關(guān)系隨著全球化的不斷發(fā)展，西方許多學(xué)者已經(jīng)形成一種相當(dāng)普遍的觀點，他們認(rèn)為國家主權(quán)已經(jīng)失去了昔日無所不包的至上權(quán)威性。隨著整個世界的互動性與相互依賴性的強化，國際政治與國內(nèi)政治的連結(jié)日益緊密化，人權(quán)問題已越出國家界限成為全球問題。人權(quán)保護沒有國界，人權(quán)高于國家主權(quán)。我認(rèn)為在人權(quán)與國家主權(quán)的關(guān)系問題上，簡單地完全肯定或否定其中的任何一個方面，都是難以闡明這一關(guān)系的。主權(quán)與人權(quán)都是國際法的原則，
7、主權(quán)原則是最基本的國際法原則，人權(quán)原則也是國際法的重要原則。④國家不能違背國際法關(guān)于人權(quán)的一般強制性規(guī)則，而人權(quán)的國際保護則首先必須尊重國家主權(quán)，實現(xiàn)人權(quán)的過程也是國家主權(quán)行為的體現(xiàn)。因此人權(quán)與國家主權(quán)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系⑤，人權(quán)與主權(quán)自始致終是不可分割的。首先，國家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)或基本保障。一方面，國家主權(quán)反映并保護人權(quán)的基本要求和內(nèi)容。人權(quán)不是抽象的，而是具體的，是由主權(quán)國家根據(jù)自己的具體國情，通過立法并保障其實現(xiàn)的。無論是個人人權(quán)還是集體人權(quán)，無論是政治權(quán)利還是社會、經(jīng)濟、文化權(quán)利，一個國家的國內(nèi)法調(diào)整和保護是最主要、
8、最直接、最有效的途徑。因此，人權(quán)內(nèi)容中的最重要、最基本部分通常也是由國內(nèi)法予以確認(rèn)、保證實施的。一國人權(quán)的狀況直接反映了一國的民主政治狀況，各國應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國人民的人權(quán)狀況而加以努力。另一方面，離開了國家主權(quán)，人權(quán)也就無從談起。一個喪失了主權(quán)的國家的人民，是沒有什么“權(quán)利”和“自由”可言
