淺析人權(quán)與國(guó)家主權(quán)_1

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1、淺析人權(quán)與國(guó)家主權(quán)［摘要］隨著全球化的發(fā)展，人權(quán)的國(guó)際屬性日益突現(xiàn)，西方一些學(xué)者認(rèn)為：人權(quán)問(wèn)題已越出國(guó)家界限成為全球問(wèn)題，人權(quán)保護(hù)沒(méi)有國(guó)界，人權(quán)高于國(guó)家主權(quán)。本文從人權(quán)與主權(quán)的概念入手，逐步分析兩者對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系即國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)、但國(guó)家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護(hù)的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關(guān)系不可將兩者對(duì)立開來(lái)，并提出正確對(duì)待人權(quán)與主權(quán)的方法。　?。坳P(guān)鍵詞］人權(quán)，國(guó)家主權(quán)　　一、人權(quán)與國(guó)家主權(quán)的概念　　人權(quán)，“人權(quán)是指一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利”，是人類社會(huì)最高形式和最具普遍性的權(quán)利。①它包括生命權(quán)和生存權(quán)、政治權(quán)和公民權(quán)、

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)、民族權(quán)與和平權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等等，這些權(quán)利是密不可分的。從17～18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期第一次提出人權(quán)概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權(quán)都具有國(guó)內(nèi)性，屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，一國(guó)如何對(duì)待其本國(guó)國(guó)民，本質(zhì)上屬于該國(guó)的主權(quán)和內(nèi)政。由于第二次世界大戰(zhàn)對(duì)人權(quán)的肆意踐踏和破壞，國(guó)際社會(huì)才對(duì)人權(quán)問(wèn)題給予廣泛的關(guān)注和重視。1945年，《聯(lián)合國(guó)憲章》第一次將“人權(quán)”規(guī)定在這個(gè)普遍性的國(guó)際組織憲章中，并將尊重全體人類的人權(quán)及基本自由作為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)宗旨。特別是1948年《世界人權(quán)宣言》的通過(guò)，將人權(quán)正式納入了國(guó)際法的范疇。國(guó)際社會(huì)才用聯(lián)合國(guó)憲

3、章、國(guó)際人權(quán)宣言、公民與政治權(quán)利宣言、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約、其他單一議題人權(quán)條約以及區(qū)域性人權(quán)條約等確認(rèn)人權(quán)。但是，基本人權(quán)并不屬于國(guó)際法調(diào)整的范圍，它仍然屬于一國(guó)的內(nèi)政。由于各國(guó)的歷史背景、社會(huì)習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等不同，對(duì)生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利等基本人權(quán)，只有國(guó)家的立法才能規(guī)定，也只有通過(guò)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)采取一系列的措施才能保證實(shí)現(xiàn)，因此人權(quán)問(wèn)題主要是國(guó)內(nèi)法的問(wèn)題。由此可見，人權(quán)具有兩個(gè)屬性：國(guó)內(nèi)性和國(guó)際性②，但主要屬性是國(guó)內(nèi)性?！　≈鳈?quán)概念產(chǎn)生于16世紀(jì)中葉，由法國(guó)學(xué)者讓。博丹首先提出，他認(rèn)為主

4、權(quán)是一個(gè)國(guó)家不可分割的、至高無(wú)上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力。繼博丹之后，荷蘭法學(xué)家格老秀斯將國(guó)家主權(quán)觀念延展至國(guó)際社會(huì)，著重從國(guó)際法學(xué)角度突出了主權(quán)的對(duì)外性質(zhì)。發(fā)展到現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為：國(guó)家主權(quán)是指國(guó)家對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)③。所謂對(duì)內(nèi)的最高權(quán)，是指主權(quán)國(guó)家在國(guó)內(nèi)完全按照自己的意志處理國(guó)內(nèi)管轄的事務(wù)。所謂對(duì)外的獨(dú)立權(quán)，是指國(guó)家在國(guó)際關(guān)系上是最高的權(quán)威，在國(guó)家之上，再?zèng)]有超國(guó)家的權(quán)威，國(guó)家在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)完全自主，不受任何外來(lái)的干涉，這一點(diǎn)是國(guó)家主權(quán)的根本屬性。國(guó)家主權(quán)包括：國(guó)家安全權(quán)，即國(guó)家維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、人民生存和不

5、受侵犯的權(quán)益。國(guó)家政治權(quán)，即獨(dú)立自主管理內(nèi)政外交的權(quán)益。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，即經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益。國(guó)際社會(huì)中的平等互利權(quán)，即國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，也不論社會(huì)制度的差異，在國(guó)際法上的地位完全平等。國(guó)家主權(quán)早已上升為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)國(guó)際法原則，國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法最基本、最重要的原則。但國(guó)際主權(quán)原則并非是國(guó)家絕對(duì)的權(quán)利，其也會(huì)受到一定的制約與限制。例如：國(guó)家的主權(quán)不得侵犯，但同時(shí)該國(guó)也有義務(wù)尊重他國(guó)的主權(quán)，即國(guó)家在行使主權(quán)時(shí)不得侵犯他國(guó)的主權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政；國(guó)家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際法和其所締結(jié)的國(guó)際條約的義務(wù)?！　《?、人權(quán)

6、與國(guó)家主權(quán)在新時(shí)期的關(guān)系　　隨著全球化的不斷發(fā)展，西方許多學(xué)者已經(jīng)形成一種相當(dāng)普遍的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為國(guó)家主權(quán)已經(jīng)失去了昔日無(wú)所不包的至上權(quán)威性。隨著整個(gè)世界的互動(dòng)性與相互依賴性的強(qiáng)化，國(guó)際政治與國(guó)內(nèi)政治的連結(jié)日益緊密化，人權(quán)問(wèn)題已越出國(guó)家界限成為全球問(wèn)題。人權(quán)保護(hù)沒(méi)有國(guó)界，人權(quán)高于國(guó)家主權(quán)?！　∥艺J(rèn)為在人權(quán)與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，簡(jiǎn)單地完全肯定或否定其中的任何一個(gè)方面，都是難以闡明這一關(guān)系的。主權(quán)與人權(quán)都是國(guó)際法的原則，主權(quán)原則是最基本的國(guó)際法原則，人權(quán)原則也是國(guó)際法的重要原則。④國(guó)家不能違背國(guó)際法關(guān)于人權(quán)的一般強(qiáng)制性規(guī)則，而人權(quán)的國(guó)際保護(hù)則首先

7、必須尊重國(guó)家主權(quán)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的過(guò)程也是國(guó)家主權(quán)行為的體現(xiàn)。因此人權(quán)與國(guó)家主權(quán)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系⑤，人權(quán)與主權(quán)自始致終是不可分割的?！　∈紫?，國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)或基本保障。一方面，國(guó)家主權(quán)反映并保護(hù)人權(quán)的基本要求和內(nèi)容。人權(quán)不是抽象的，而是具體的，是由主權(quán)國(guó)家根據(jù)自己的具體國(guó)情，通過(guò)立法并保障其實(shí)現(xiàn)的。無(wú)論是個(gè)人人權(quán)還是集體人權(quán)，無(wú)論是政治權(quán)利還是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法調(diào)整和保護(hù)是最主要、最直接、最有效的途徑。因此，人權(quán)內(nèi)容中的最重要、最基本部分通常也是由國(guó)內(nèi)法予以確認(rèn)、保證實(shí)施的。一國(guó)人權(quán)的狀況直接反映了一國(guó)的民主政治狀況，各國(guó)應(yīng)

8、不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國(guó)人民的人權(quán)狀況而加以努力。另一方面，離開了國(guó)家主權(quán)，人權(quán)也就無(wú)從談起。一個(gè)喪失了主權(quán)的國(guó)家的人民，是沒(méi)有什么“權(quán)利”和“自