試析新軍事變革中我國軍事法面臨的挑戰(zhàn).doc

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1、試析新軍事變革中我國軍事法面臨的挑戰(zhàn)　　論文摘要法是社會關系的調節(jié)器，規(guī)范、指導著人們的行為，維持著正常的社會秩序。軍事法作為法律的一個分支，對調整國防建設、軍地、軍民等一系列關系和維持軍事秩序有著重要作用。以信息化為主導的新軍事變革，新技術在軍事領域的運用，已經從戰(zhàn)爭思維、作戰(zhàn)形式、作戰(zhàn)手段等方面改變了戰(zhàn)爭面貌。軍事法作為軍事領域調節(jié)器也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將從軍事法價值、軍事立法方面闡述新軍事變革中軍事法所面臨的挑戰(zhàn)與應對措施，旨在從法制層面推進我國新軍事變革歷程?！　≌撐年P鍵詞新軍事變革軍事法應對措施　　一、軍事法面臨信息化挑戰(zhàn)　　

2、（一）軍事法價值內涵面臨的挑戰(zhàn)　　軍事法價值是指軍事法在與人發(fā)生相互作用的過程中所包含的滿足對人的需要的內在屬性，也就是軍事法對人的積極意義和有用性。軍事法價值，是社會價值系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為：對軍事關系的有效調整，對軍事秩序、軍事利益的維護等?！　≡谛萝娛伦兏锏臅r代背景下，信息的廣泛連接與運用，使軍事關系包含內容有所改變，尤其是軍地關系、軍民關系方面?，F(xiàn)階段，地方信息與軍事信息、軍事信息與民用信息呈現(xiàn)出前所未有的交叉、交融形式，軍地信息界限相對較為模糊。雖然軍事法的價值體系沒有變化，但其價值取向的內涵卻發(fā)生巨大變化。維護軍事關系的內涵，

3、涉及了更多方面。軍事法價值的判斷標準也與以往不同。與以往相比，軍事價值與社會價值的融合日益明顯，軍事價值與其他社會價值沖突，出現(xiàn)了新的特征，即隱性沖突和明顯沖突。隱性沖突是指，現(xiàn)行軍事法價值內涵與新產生的社會利益的沖突，這種沖突源于軍事法的滯后性，以一種不積極的形式出現(xiàn)，沒有變現(xiàn)出明顯的沖突形式，卻在阻礙軍事發(fā)展。突出表現(xiàn)為，落后的軍事法，對軍事關系主體思維的限制。明顯沖突相對于隱性沖突而言，表現(xiàn)較為明顯的亟待人們去解決的價值沖突。新軍事變革下突出表現(xiàn)為：（1）軍事利益與社會經濟利益的沖突，如軍事信息征用與經濟利益保護的沖突；（2）軍事秩序利益

4、與個人權利的沖突，如新時代官兵對個人權利的要求對傳統(tǒng)軍事義務、軍事強制行為的沖突。由此可見，正確把握軍事關系與其他社會關系的發(fā)展，維護新的軍事發(fā)展秩序對軍事法提出了挑戰(zhàn)?！　。ǘ┸娛路ㄖ泼媾R的挑戰(zhàn)4　　軍事法制，是指國家和軍隊關于軍事方面的法律制度，是國家法制的重要組成部分。主要包括軍事法律、軍事行政法規(guī)、軍事法規(guī)、軍事行政規(guī)章、軍事規(guī)章和規(guī)范性文件，以及依法建立起來的國防和軍隊建設的各種制度。是國家用于調整軍事領域各種社會關系的重要依據(jù)。軍事法制的制定、執(zhí)行、遵守、監(jiān)督、服務和教育，對國防和軍隊建設具有重要作用。新軍事變革，在信息化的時代標

5、志下進行、發(fā)展。信息時代下，信息搜集、信息融合、信息交換成為時代話語，隱含在信息中的各種沖突，也日益激烈?！　≤娛玛P系，是人們對軍事發(fā)展中各種關系的理性認識，在以信息化為主體的軍事變革中必定受到巨大沖擊。軍事法制，是國家把對軍事關系的管理上升為國家意志的體現(xiàn)，是國家根據(jù)當前軍事實際、國情需要對軍事發(fā)展提出的要求。在新軍事變革的大時代背景下，社會生產力得到了空前發(fā)展，人們評價事物的標準也發(fā)生了巨大的變化，軍事斗爭的樣式也出現(xiàn)了前所未有的樣式。軍事法制本身固有的相對滯后性，在這一時期，面臨著空前的挑戰(zhàn)。在軍事立法方面表現(xiàn)更為突出?！　”娝苤?，健全

6、的軍事法律制度，是我軍堅持依法治軍方針的前提。我國已經形成了完整的軍事立法體系。但這種立法體系，是在傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維、傳統(tǒng)的軍事思想的基礎上形成的，在一定層面上很難適應新軍事變革的實際需求。信息化為主題的新軍事變革，已經預示著未來的戰(zhàn)爭，并不一定發(fā)生在人類生存的物質空間，極有可能發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡世界中，用邏輯炸彈等新式網(wǎng)絡武器攻擊敵方網(wǎng)絡系統(tǒng)。但我軍在軍事立法方面，卻鮮少涉及這方面內容，只從軍事關系整體上宏觀把握，這會造成我軍在應對網(wǎng)絡化戰(zhàn)爭時的法律被動，甚至是戰(zhàn)爭的被動。　　針對軍事行動的訓練大綱、行動指導性文件等有待改進。目前我軍

7、的軍事訓練大綱等一系列指導性文件，是基于機械化作戰(zhàn)和傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式制定。面對新的作戰(zhàn)方式、新的作戰(zhàn)思維呈現(xiàn)出相對的滯后性。信息化時代下的戰(zhàn)爭，要求軍隊在軍事訓練時，應當有良好的運用信息、搜集信息和充分發(fā)揮信息化武器裝備作用的能力?！　×⒎ǔ绦蚍矫婺Ｊ捷^為傳統(tǒng)，無法適應信息時代事件的突發(fā)性。我國《軍事法規(guī)軍事規(guī)章條例》對制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章計劃，實施的具體步驟作出明確規(guī)定，并對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的編制設置了硬性時間點，如該條令規(guī)定：總部、軍兵種認為需要制定軍事法規(guī)的，應當于每年12月31日前，向中央軍委提出列入下一年度中央軍委立法計劃的立項建議；

8、總部的有關部門和軍兵種、軍區(qū)的有關機關認為需要制定軍事規(guī)章的，應當于每年11月30日，向所隸屬的總部、軍兵種、軍區(qū)提出列入下一年度本單位立法計劃的立項