我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與政策分析

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1、我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與政策分析摘要：如今，在我國能源面臨供求緊張、污染嚴(yán)重的危機(jī)時(shí)，發(fā)展可再生能源成為改善能源問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。本文通過對(duì)中國30多年來各種新能源發(fā)展歷程和能源比重的分析和近10年來我國可再生能源發(fā)展?fàn)顩r與世界的對(duì)比，深入研究分析中國新能源的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)總體能源政策分析來剖析中國發(fā)展新能源的態(tài)勢(shì)，并結(jié)合水電、風(fēng)電政策進(jìn)行重點(diǎn)分析，最后對(duì)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行展望。關(guān)鍵詞：能源危機(jī)能源結(jié)構(gòu)可再生能源水利水電風(fēng)電一、能源危機(jī)與污染問題能源危機(jī)能源，自人類工業(yè)革命以來，就成了社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展不可替代的驅(qū)動(dòng)力。近兩個(gè)世紀(jì)來，隨著人類工業(yè)化程度的進(jìn)一步加深，能

2、源的消耗與日俱增，現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)都面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)，而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，能源短缺問題日益凸顯。1.世界能源整體供需緊張總體看，能源生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過了產(chǎn)量的增長(zhǎng)。且供求關(guān)系還受到自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等因素的影響。盡管2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來首次出現(xiàn)下降，但2010年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升?？梢姡茉垂?yīng)的寬松是暫時(shí)的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。2.中國面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī)在世界能源供需緊張的大環(huán)境下，中國的能源危機(jī)

3、問題更加凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）我國人均能源資源擁有量較低。我國是一個(gè)能源生產(chǎn)大國，擁有豐富的化石能源資源。2006年，煤炭保有資源量為10345億噸，探明剩余可采儲(chǔ)量約占全世界的13%，列世界第三位。但是中國的人均能源資源擁有量較低，煤炭和水力資源人均擁有量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源擁有量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。（2）能源資源儲(chǔ)存不均衡，開發(fā)難度較大。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國煤炭資源地質(zhì)開采條件較差，大部分儲(chǔ)量需要井工開采

4、，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術(shù)要求較高。未開發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，開發(fā)難度和成本較大。（3）中國能源需求量飛速增長(zhǎng)。隨著中國迅速加快工業(yè)化步伐以及逐步轉(zhuǎn)變成為一大世界制造業(yè)中心，中國的能源需求在過去幾十年間飛速增加。有數(shù)據(jù)表明，2000年我國一次能源消費(fèi)量為7．5億噸，成為除美國外世界第一能源消費(fèi)國，石油的對(duì)外依存度也達(dá)31.0%。2001年全國能源費(fèi)用支出達(dá)1.25萬億，占GDP的13%。2002年中國進(jìn)口石油達(dá)7000多萬噸。2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源消耗總量為50億噸，其中煤鐵資源均占世界30%以上。同時(shí)我國成為僅次于美國的世界

5、第二大石油消耗國，進(jìn)口量增長(zhǎng)近3倍。預(yù)計(jì)到2020年，石油消費(fèi)量最少4.5億噸，石油的對(duì)外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當(dāng)。（下圖來自于2012年中國國土資源公報(bào)）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與污染問題一、我國能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)說到我國的能源結(jié)構(gòu)，眾所周知，以煤炭、石油以及天然氣為主，其中煤炭又占據(jù)了非常大的比例。以2006年到2011年為例（見表1-1），煤炭的能源生產(chǎn)總量都在總生產(chǎn)量的77%左右，剩下的部分則被原油、天然氣、水電風(fēng)電和核電瓜分。而在能源消費(fèi)總量中，煤炭資源消費(fèi)率雖然呈下降趨勢(shì)，但六年內(nèi)依舊占據(jù)著接近70%左右的比重，原油消費(fèi)也有近20%，二者相加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水電、風(fēng)電、核電等

6、清潔能源，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)一目了然。二、能源結(jié)構(gòu)與環(huán)境問題在這樣的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，環(huán)境污染成為了我們目前面臨的主要問題之一。近年來，我國多地區(qū)頻繁發(fā)生重大污染事件，太湖水污染事件、松花江水污染事件，尤其是2013年以來，以北京為代表的多個(gè)重要一線城市PM2.5含量嚴(yán)重超標(biāo)事件，顯著地反映出了能源生產(chǎn)與消費(fèi)向煤炭?jī)A斜所帶來的高昂代價(jià)。在2010年工業(yè)按行業(yè)分廢水排放及處理情況統(tǒng)計(jì)表（表1-3）中，我們看到煤炭和石油開采、洗選和加工業(yè)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?，其中煤炭和石油開采和洗選加工業(yè)共占9%，電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)占6%，與能源有關(guān)的廢水排放總量達(dá)315968萬噸。行業(yè)總計(jì)為2118

7、585萬噸。而在廢氣排放方面（表1-4），全國工業(yè)廢氣排放總量達(dá)到了519618億立方米，其中58.5%來自于燃料燃燒。在各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)，河北、山西、內(nèi)蒙古以及寧夏等煤炭資源產(chǎn)出大省在工業(yè)廢氣排放量中占比均居高不下，而江蘇、浙江、山東、河南以及廣東等煤炭消費(fèi)大省也占據(jù)了相當(dāng)大的比重。上述省份在燃料燃燒中排放的廢氣占全國總?cè)剂先紵欧诺?0%以上，由此可見，煤炭作為能源大量服務(wù)于生產(chǎn)生活，其對(duì)環(huán)境的破壞力和代價(jià)都是巨大的，可以