吉林省保障性住房政策相關(guān)文件解讀

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1、吉林省住房保障基本政策解讀?????住房保障基本政策?1、什么是住房保障？住有所居是民生的基本需求，為了使人人都能享有適宜的住房，尤其是解決低收入住房困難家庭的住房問題，政府通過建立多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，建立多渠道解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的政策體系，最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”目標(biāo)，所采取的保障措施，即為住房保障。住房保障和失業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等都是廣義社會(huì)保障的組成部分。2、什么是廉租住房保障制度？廉租住房保障制度是指國家制定的解決城市低收入家庭住房困難的一項(xiàng)專門保障制度，是住房保障制度的重要組成部分。主要

2、內(nèi)容是：確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，明確廉租住房保障方式，籌集廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源，建立廉租住房保障的進(jìn)入、退出機(jī)制等。3、我國廉租住房制度的建立過程怎樣？1998年，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）文件中首次提出“廉租住房”。文件指出，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。這標(biāo)志著我國廉租住房制度的正式啟動(dòng)；2007年，廉租住

3、房制度被首次寫入黨的十七大報(bào)告。報(bào)告指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！边@是黨代會(huì)報(bào)告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對(duì)象。國務(wù)院具體出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)），明確提出：“把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系”。這標(biāo)志著我國廉租住房制度的落實(shí)步入了實(shí)質(zhì)性階段；2008年

4、，國家開始加大中央財(cái)政對(duì)廉租住房保障工作的支持力度；2009年，開始全面實(shí)施保障性安居工程建設(shè)。4、什么是保障性安居工程？保障性安居工程是指為改善城鄉(xiāng)居民的居住條件和居住環(huán)境，而實(shí)施的具有保障性、政策性的住房建設(shè)。主要分為三大類，第一類是城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房；第二類是城市棚戶區(qū)（危舊房）改造、“非城非鄉(xiāng)”的煤礦、林業(yè)等獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造和墾區(qū)危舊房改造；第三類是農(nóng)村泥草房（危舊房）改造、游牧民定居工程。5、我省保障性安居工程實(shí)施情況怎樣？我省2006年開始實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，2007年開始實(shí)施煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村

5、泥草房改造試點(diǎn)，2008年開始實(shí)施城市廉租住房建設(shè)和林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。2009年，我省全面實(shí)施上述五個(gè)方面保障性住房建設(shè)，我們統(tǒng)稱為“五路安居”工程。我省是在全國率先實(shí)施廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)（危舊房）改造、煤礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、林業(yè)棚戶區(qū)改造“五路安居”的省份，這充分體現(xiàn)了省委、省政府高度關(guān)注民生、努力改善民生的決心和信心。6、我省廉租住房保障政策體系的建立情況如何？目前，我省廉租住房保障政策體系已初步建立，并正在進(jìn)一步完善。歸納起來大致可分為三大類，即綱領(lǐng)性文件、政策性文件和工作性文件三個(gè)層面，相關(guān)文件

6、我們已收錄到《吉林省廉租住房保障政策文件匯編》中。（1）綱領(lǐng)性文件。是指國務(wù)院、省、市、縣人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干（實(shí)施）意見。主要有國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、吉林省人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2007〕37號(hào)）及各地政府出臺(tái)的實(shí)施意見。（2）政策性文件。是指國家及省相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)國務(wù)院精神的文件，主要包括：建設(shè)部等九部委聯(lián)合下發(fā)的《廉租住房保障辦法》（九部委第162號(hào)令），《吉林省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉

7、租住房保障辦法》（省政府第204號(hào)令），國家發(fā)改委《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號(hào)），財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號(hào)）、《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜〔2008〕48號(hào)），民政部等11部門聯(lián)合下發(fā)的《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)），財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）等相關(guān)政策性文件。（3）工作性文件。是指國家、省、市、

8、縣相關(guān)部門為加快推進(jìn)廉租住房保障工作下發(fā)的一系列文件、通知、規(guī)劃、工作方案及要求等。主要有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建保〔2008〕62號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2009年廉租住房保障工作計(jì)劃的通知》（建?！?009〕40號(hào)），發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于下達(dá)2009年新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資