國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀

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1、國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀國家和保稅區(qū)政策與青島保稅區(qū)海關(guān)的動作現(xiàn)狀壓田l天多一國家的保稅區(qū)政策與青島酬區(qū)海關(guān)的運作現(xiàn)狀——青島保稅區(qū)海

2、關(guān)籌備處處長郝肖華1:..’—’.’_.～l一,保稅區(qū)的經(jīng)濟政策和功能設(shè)立保稅區(qū)是黨中央,國務(wù)院為進～步擴大對外開放,深化改革而采取的重大舉措,對于生成新的經(jīng)濟增長點,帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重大的意義.保稅區(qū)作為國家開放程度最高的特殊區(qū)域,在經(jīng)濟政策上享有國家賦予經(jīng)濟特區(qū)的所有優(yōu)惠;由于它在功能定位上擁有獨特的“境內(nèi)關(guān)外”的特征和優(yōu)勢,因此在運作上又比經(jīng)濟特區(qū)更靈活自由.這種優(yōu)勢主要表現(xiàn)在”兩個自由”上,即貨物自境外進人保稅區(qū)和從保稅區(qū)至境外的出入自由和貨物在區(qū)內(nèi)的流轉(zhuǎn)自由,通俗地講,就是國內(nèi)非保稅區(qū)貨物進人區(qū)內(nèi)視同出口,區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)非保稅區(qū)視同進口.國

3、際上對類似特定區(qū)域的描述是:進口貨物在進人該區(qū)時不受國家貿(mào)易措施的限制.當前,我國的保稅區(qū)雖未明確”境內(nèi)關(guān)外”這一概念,但現(xiàn)行的保稅區(qū)進出口政策已具備了國外自由港,自由貿(mào)易區(qū)政策的基本框架.海關(guān)對保稅區(qū)的政策依據(jù)主要是海關(guān)總署批準的《中華人民共和國青島海關(guān)對進出青島保稅區(qū)貨物,物品,運輸工具管理實施細則》,其主要內(nèi)容可概括為4個字.即:”保稅,”免稅”.具體地講,就是進人保稅區(qū)的進口貨物可以不受國家貿(mào)易政策的PP.N免納關(guān)稅,在區(qū)內(nèi)進行倉儲,加工和區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn);進人保稅區(qū)的國內(nèi)貨物視同7.出口,在區(qū)內(nèi)實行實質(zhì)性加工的產(chǎn)品可以免領(lǐng)出口許可證,免納關(guān)稅出口;保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)和

4、行政機構(gòu)自用的辦公品,設(shè)備,基建物資和燃料等可以免證免稅進口.另外,在海關(guān)管理的運作模式上更加體現(xiàn)為簡化手續(xù)為企業(yè)提供更大的通關(guān)便利.據(jù)了解,海關(guān)總署將要下發(fā)新的統(tǒng)一的保稅區(qū)管理規(guī)定.新的規(guī)定將更加體現(xiàn)既嚴格又便利的原則.根據(jù)以上關(guān)于保稅區(qū)的設(shè)置及其有關(guān)政策的情況,保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)至少可以在以下3個方面大有作為,我們把它概括為開發(fā)保稅區(qū)的三大功能——一是從事國際貿(mào)易.按照國家現(xiàn)行的管理辦法,只要經(jīng)批準的進出口企業(yè)在保稅區(qū)注冊,并在保稅區(qū)依法納稅,即可對外簽約,開展國際貿(mào)易.除國家禁止進口的外,任何貨物,物品都可自由地在境外和保稅區(qū)之間進出.開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易是保稅區(qū)大力開發(fā)

5、的功能之一.青島是我國較大的港口之一,處于日本,韓國和東南亞之間,就歐亞大陸橋而言,青島處于西亞,獨聯(lián)體國家和日韓臺灣之間,這些國家和地區(qū)的產(chǎn)品經(jīng)青島保稅區(qū)加工包裝,甚至原封不動再轉(zhuǎn)運出口,與運輸流向一致,既不增加運輸成本,又可利用低廉的勞動力和低成本的倉儲加工,取得顯著的效益.此外,這些企業(yè)還可以開展一般進出口業(yè)務(wù).現(xiàn)在內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展迅速,數(shù)以萬?23?計的三資企業(yè),出口加工企業(yè)以及外貿(mào),工貿(mào)公再-嘲漾的原料,零部件,元器件,曼要出口大量的產(chǎn)品,內(nèi)地企業(yè)往往在運輸環(huán)節(jié)銜接,出口交貨期,儲存堆放,口岸提貨,發(fā)貨等一系列環(huán)節(jié)上受到制約,而區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)利用自身的進出口便

6、利條件為內(nèi)地企業(yè)提供服務(wù),既可以大大降低內(nèi)地企業(yè)的生產(chǎn)成本,又可以為自己開創(chuàng)發(fā)展之路.=是進行出口加工.保稅區(qū)的出口加工業(yè)主要有3類第一類為輔助貿(mào)易的商業(yè)性加工,主要是以轉(zhuǎn)口貿(mào)易過程中帶來的倉儲和加工業(yè)務(wù),如改換包裝,更換標簽,簡單裝配,分級分類,物料篩選,以及簡單工藝性技術(shù)性處理等,這是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中常見的一種加工業(yè)務(wù)}過去這些業(yè)務(wù)多是在第三國或香港地區(qū)轉(zhuǎn)口時完成的,現(xiàn)在可以由區(qū)內(nèi)公司來完成這類加工,從而減少了周轉(zhuǎn)費用,降低了產(chǎn)品成本.第二類為”兩頭在外的加工貿(mào)易和補償貿(mào)易.值得一提的是即將實行的加強對加工貿(mào)易管理的保證金臺帳制度,這-$U度對在區(qū)內(nèi)的加工是免除的

7、,這就對在保稅區(qū)內(nèi)的加工給予了手續(xù)上的較大方便.第三類是利用國內(nèi)原料進區(qū)加工后出口,對這類加工的要求是必須進行實質(zhì)性加工,加工的產(chǎn)品出境時免證或免征出口關(guān)稅.三是開展保稅倉儲和商品展示保稅倉儲業(yè)是貿(mào)易的配套服務(wù)性行業(yè).它不僅具有通常意義上的貨物儲存與堆放功能,而且可與商品市場相結(jié)合具有展示交易的功能.保稅倉儲的作用很明顯,區(qū)內(nèi)企業(yè)可在國際市場貨源充裕,價格低落時購進商品和原材料存放在區(qū)內(nèi),待價格回升時,或利用地區(qū)差價.或利用匯率,稅率變化?24?的機會,及時轉(zhuǎn)口到國外或在國內(nèi)市場銷售,也可利用保稅區(qū)倉儲,銷多少取多少,可以為國內(nèi)企業(yè)提供國際行情,信息,本來要出國