湖南電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理技術(shù)導(dǎo)則

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1、湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）第一章　總　則第一條　為進(jìn)一步明確湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理工作的原則和要求，指導(dǎo)電網(wǎng)施工企業(yè)和運(yùn)行維護(hù)單位及時(shí)、正確地應(yīng)對(duì)和處理各種復(fù)雜的環(huán)保糾紛，從而在保障電網(wǎng)企業(yè)利益的前提下，既保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又最大限度地維護(hù)電網(wǎng)的社會(huì)形象，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電環(huán)保糾紛處理指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)，結(jié)合湖南省電力公司實(shí)際情況，制定本技術(shù)導(dǎo)則。第二條　本技術(shù)導(dǎo)則所稱輸變電環(huán)保糾紛是指湖南省電力公司與居民、其他法人或組織之間因電網(wǎng)

2、施工或電網(wǎng)運(yùn)行而產(chǎn)生的輸變電環(huán)保糾紛（含投訴和法律訴訟）。第三條　凡是湖南省電力公司下屬單位與外界發(fā)生的輸變電環(huán)保糾紛，各級(jí)政府、各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省公司下屬單位或當(dāng)事人要求湖南省電力公司處理的，均適用本技術(shù)導(dǎo)則。第四條　湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛由省電力公司科信處統(tǒng)一歸口處理。第二章　指導(dǎo)思想第五條堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家環(huán)保方針政策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)。在做好輸變電工程環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，既要主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；既要依法依規(guī)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要主動(dòng)宣傳、熱情服務(wù)，解決實(shí)際問題，為電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行營造和諧的外部環(huán)境。第六條高度重視輸變

3、電環(huán)保糾紛處理工作，規(guī)范處理方式，加大工作力度，力爭(zhēng)糾紛就地解決、不發(fā)生越級(jí)投訴，防止因局部問題處理不當(dāng)影響電網(wǎng)發(fā)展的大局。第三章　基本原則第七條對(duì)發(fā)生的污染糾紛事件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，做到依法建設(shè)運(yùn)行電網(wǎng)、依法處理環(huán)保糾紛。第八條依靠政府，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)向各級(jí)政府和主管部門匯報(bào)，取得理解和共識(shí)，建立互信、合作的工作關(guān)系；在各級(jí)政府及主管部門的正確指導(dǎo)和支持下，積極做好環(huán)保糾紛協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作。第九條尊重科學(xué)，講求事實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在掌握相關(guān)科學(xué)知識(shí)和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，認(rèn)真了解事實(shí)

4、真相，客觀分析產(chǎn)生環(huán)保糾紛的真正原因和關(guān)鍵問題，為糾紛的妥善處理打好基礎(chǔ)。第十條加強(qiáng)宣傳，注重溝通。在處理糾紛的過程中主動(dòng)宣傳電網(wǎng)環(huán)保科學(xué)知識(shí)以及輸變電設(shè)施的公益性、基礎(chǔ)性，耐心細(xì)致地說明輸變電工程履行環(huán)保審批手續(xù)、執(zhí)行環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況，解答和幫助解決公眾關(guān)心的實(shí)際問題，消除誤解和不必要的疑慮。第十一條規(guī)范行為，防范風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工程建設(shè)和糾紛處理中要規(guī)范工作程序，注重相關(guān)資料的搜集和保存，避免因工作偏差造成被動(dòng)。第十二條嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度處理糾紛問題，在依法依規(guī)、堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，提出解決問題的可行方

5、案，暫時(shí)不能解決的也要制定應(yīng)對(duì)措施。第四章　糾紛處理程序第十三條輸變電環(huán)保糾紛一般由以下幾個(gè)途徑反映到省電力公司科信處：（1）由輸變電工程建設(shè)施工單位或電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位按程序反映到省電力公司科信處；（2）由居民自行投訴到省電力公司科信處；（3）由政府或環(huán)保主管部門反映到省電力公司科信處；（4）由居民直接起訴到法院，法院送達(dá)訴訟文書到省電力公司。第十四條湖南省電力公司所屬的輸變電工程建設(shè)施工單位在電網(wǎng)建設(shè)施工時(shí)發(fā)生環(huán)保糾紛的，應(yīng)第一時(shí)間告知本公司環(huán)保專責(zé)；湖南省電力公司所屬的電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位在電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)時(shí)發(fā)生環(huán)保糾紛的，應(yīng)第一時(shí)間告知本電業(yè)局環(huán)保專責(zé)；由環(huán)保專

6、責(zé)根據(jù)情況，力爭(zhēng)糾紛就地解決，如無法自行解決，應(yīng)立即上報(bào)給省電力公司科信處。第十五條省電力公司科信處接到下屬單位匯報(bào)的輸變電環(huán)保糾紛事件之后，應(yīng)根據(jù)糾紛處理的難易程度和對(duì)省公司社會(huì)形象的影響大小，責(zé)成省電力公司試驗(yàn)研究院環(huán)保所啟動(dòng)不同的糾紛處理程序。第十六條一般糾紛處理程序（指居民與省公司電網(wǎng)建設(shè)施工或電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)生的一般性的投訴）：（1）由省電力公司科信處在接到報(bào)告或投訴后轉(zhuǎn)交省電力公司試驗(yàn)研究院環(huán)保所；（2）由省電力公司試驗(yàn)研究院環(huán)保所安排有關(guān)人員查清糾紛發(fā)生地及糾紛原因，糾紛所涉及的電網(wǎng)資產(chǎn)歸屬地是否湖南省電力公司；（3）如果糾紛所涉及的電網(wǎng)資產(chǎn)不

7、是湖南省電力公司的資產(chǎn)，將該環(huán)保糾紛登記備案后告之報(bào)告或投訴方省電力公司不受理的原因；（4）如果糾紛所涉及的電網(wǎng)資產(chǎn)是湖南省電力公司的資產(chǎn)，由省電力公司試驗(yàn)研究院環(huán)保所安排有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握第一手資料，力爭(zhēng)糾紛就地解決。如果我方確實(shí)有過錯(cuò)，應(yīng)提出解決問題的可行方案，暫時(shí)不能解決的也要制定應(yīng)對(duì)措施，如果我方?jīng)]有任何過錯(cuò)，應(yīng)耐心細(xì)致地向居民說明我方的理由和證據(jù)，并向其宣傳電網(wǎng)環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)以及輸變電設(shè)施的公益性、基礎(chǔ)性，耐心細(xì)致地說明輸變電工程履行環(huán)保審批手續(xù)、執(zhí)行環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況，解答和幫助解決投訴方關(guān)心的實(shí)際問題，消除誤解和不必要的疑慮。（5）將現(xiàn)

8、場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)及糾紛處理結(jié)果或應(yīng)對(duì)措施書面