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1、BOT、BOO和BOOT項(xiàng)目融資模式比較???BOT、BOO和BOOT項(xiàng)目融資模式比較 自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這類投資數(shù)額大,建設(shè)周期長、風(fēng)險大,單靠項(xiàng)目主辦人的力量無法籌集如此大規(guī)模的資金,項(xiàng)目主辦人也無力承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險,且傳統(tǒng)的融資方式也滿足不了上述項(xiàng)目的需要,在這種情況下,人們創(chuàng)造出項(xiàng)目融資這一方式。無追索權(quán)項(xiàng)目融資和有限追索權(quán)項(xiàng)目融資作為項(xiàng)目融資的兩種基本類型在實(shí)踐中不斷被發(fā)展和完善,比較成熟的模式是BOT結(jié)構(gòu)。BOT有三種具體形式:BOT、BOOT、B00,除此之外,它還有一些變通形式?! ∫?/p>
2、、BOT、BOO和BOOT BOT即建設(shè)—經(jīng)營—移交,在標(biāo)準(zhǔn)的BOT方式中,私人財團(tuán)或國外財團(tuán)自己融資來設(shè)計、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)商根據(jù)事先約定,經(jīng)營一段時間以收回投資。經(jīng)營期滿,項(xiàng)目所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)將被轉(zhuǎn)讓給東道國政府。BOT融資模式的基本思路是:由政府或所屬機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)。由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤,最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)?! OO即建設(shè)—擁有—經(jīng)營,
3、承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門?! OOT建設(shè)—擁有—經(jīng)營—移交,則是私人合伙或某國際財團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營,期滿后將項(xiàng)目移交給政府?! 。ㄒ唬〣OT與BOO 1、相同點(diǎn)。BOT和BOO模式最重要的相同之處在于,它們都是利用私人投資承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在這兩種融資模式中,私人投資者根據(jù)東道國政府或政府機(jī)構(gòu)授予的特許協(xié)議或許可證,以自己的名義從事授權(quán)項(xiàng)目的設(shè)計、融資、建設(shè)及經(jīng)營。在特許期,項(xiàng)目公司擁
4、有項(xiàng)目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項(xiàng)目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運(yùn)營管理和合理收費(fèi)等的權(quán)利,并承擔(dān)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。在我國,為保證特許權(quán)項(xiàng)目的順利實(shí)施,在特許期內(nèi),如因我國政府政策調(diào)整因素影響,使項(xiàng)目公司受到重大損失的,允許項(xiàng)目公司合理提高經(jīng)營收費(fèi)或延長項(xiàng)目公司特許期;對于項(xiàng)目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯,國家保證兌換和外匯出境。但是,項(xiàng)目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購設(shè)備、維護(hù)等方面的風(fēng)險,政府不提供固定投資回報率的保證,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保?!?/p>
5、 2、不同點(diǎn)。BOT與BOO模式最大的不同之處在于,在BOT項(xiàng)目中,項(xiàng)目公司在特許期結(jié)束后必須將項(xiàng)目設(shè)施交還給政府;而在BOO項(xiàng)目中,項(xiàng)目公司有權(quán)不受任何時間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營項(xiàng)目設(shè)施。從BOT的字面含義,也可以推斷出基礎(chǔ)設(shè)施國家獨(dú)有的含義:作為私人投資者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,本著高風(fēng)險、高回報的原則,投資于基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。為收回投資并獲得投資回報,私人投資者被授權(quán)在項(xiàng)目建成后的一定期限內(nèi)對項(xiàng)目享有經(jīng)營權(quán),并獲得經(jīng)營收入。期限屆滿后,將項(xiàng)目設(shè)施經(jīng)營權(quán)無償移交給政府。由此可見,項(xiàng)目設(shè)施最終經(jīng)營權(quán)仍然掌握在國家手中,而
6、且在BOT項(xiàng)目整個運(yùn)作過程中,私人投資者自始至終都沒有對項(xiàng)目的所有權(quán)。說到底,BOT模式不過是政府利用私人投資者在一定期限內(nèi)對項(xiàng)目設(shè)施擁有經(jīng)營權(quán),但該基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)屬性沒有任何改變。換句話說,運(yùn)用BOT方式,項(xiàng)目發(fā)起者可擁有一段確定的時間以獲得實(shí)際的收入來彌補(bǔ)其投資,之后,項(xiàng)目交還給政府。而BOO方式,項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府?! 。ǘ〣OOT與BOT、BOO BOOT與BOT的區(qū)別有二:一是所有權(quán)的區(qū)別。BOT方式,項(xiàng)目建成后,私人只擁有所建成項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán);而BOOT方式,在項(xiàng)目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi),私
7、人既有經(jīng)營權(quán),也有所有權(quán)。二是時間上的差別。采取BOT方式,從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時間一般比采取BOOT方式短一些。每一種BOT形式及其變形,都體現(xiàn)了對于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味著一種很低的私有化程度,因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給私人。BOOT代表了一種居中的私有化程度,因?yàn)樵O(shè)施的所有權(quán)在一定有限的時間內(nèi)轉(zhuǎn)給私人。最后,就項(xiàng)目設(shè)施沒有任何時間限制地被私有化并轉(zhuǎn)移給私人而言,BOO代表的是一種最高級別的私有化。換句話說,一國政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式,反映出其所愿意接受的使
8、某一行業(yè)私有化的不同程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常直接對社會產(chǎn)生影響,并且要使用到公共資源,諸如土地、公路、鐵路、管道、廣播電視網(wǎng)等等。因此,基礎(chǔ)設(shè)施的私有化是一個特別重要的問題。對于運(yùn)輸項(xiàng)目(如收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁、鐵路等)都是采用BOT方式,因?yàn)檎ǔ2辉笇⑦\(yùn)輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在動力生產(chǎn)項(xiàng)目方面,通常會采用BOT、BOOT或BOO方式。一些國家很重視發(fā)電,因此只會和