科學規(guī)劃 加強公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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1、科學規(guī)劃加強公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間：2012-05-2710:34:09來源：公交查詢網(wǎng)編輯：客運站類別：5.城建城管　　建議人市民進　　承辦方式會辦　　承辦單位市市政公用局、市建委、市規(guī)劃局、市財政局、市城建集團、市公安局　　案由內(nèi)容　　近年來，為實現(xiàn)南京城“交通暢通有序”的城建目標，市政府加大了對城市交通的投入。據(jù)《南京城市道路交通發(fā)展年度報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2005年南京市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達到174.74億元，其中道路建設(shè)投資75.8億元，公共交通投資19.31億元。至2005年底我市城市道路長度為6131.82公里，城市道路面積7426.7萬平方米

2、。如今，地鐵一號線正式運營，長江三橋通車，城市“井”字形快速內(nèi)環(huán)基本形成，繞城公路高速化改造、雙橋門立交等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的完成，市民面前的道路確實寬了。　　然而目前我市公共交通的現(xiàn)狀并不盡如人意，城市所面對的公共交通難題并沒有得到有效解決?！　∈紫?，公交客流量下降，公交出行滿意度下降，公交出行時耗增加。主城居民一日公交方式出行量約為111.38萬次，主城居民公交出行比率僅為18.61%(其中地鐵第一年開通分流了0.68%)。居民對公交的滿意度比例為36%，比2005年下降了4個百分點，不滿意和很不滿意的比例為9.73%，上升了2.96%。不滿意的焦點依然

3、集中在“車內(nèi)過于擁擠”、“等車時間長”和“時間不準時”，其中公交車“時間不準時”上升較快，比上一年增長了5.1%。主城居民公交出行時耗為46.97分鐘，比上一年度增加了3.1分鐘?！　∑浯?，城市道路擁堵屢見不鮮，公交運行速度下降。受地鐵二號線施工影響，漢中路--中山東路一線，車速低于10公里/小時，城東干道施工段內(nèi)車速更是低于5公里/小時。主城區(qū)其它道路早高峰期間平均車速為17.6公里/小時，晚高峰期間平均時速為14.2公里/小時。南京道路交通量雖然增長較快，但迅猛發(fā)展的私家車，使近年新建設(shè)的道路、停車場“相形見絀”。市區(qū)道路飽和度也進一步增加，虎踞路、中山路、

4、中央路等路段飽和度已經(jīng)超過1.0。主城區(qū)市政建設(shè)的速度遠遠不能滿足爆發(fā)式增長的交通、停車需求，陷入路越建越多、越建越堵的怪圈。各小區(qū)和路邊停車場，全部車滿為患，使得本以脆弱的城市交通更加艱難，304路公交延線的占道停車尤為典型?！　〉谌?，公交運輸效率下降，失去競爭能力。車輛的老化（有的已接近報廢），道路的擁堵，黑車的滋擾，油價上漲導(dǎo)致經(jīng)營成本的提高等因素的影響，使得公交服務(wù)在安全、便捷、舒適上都大打折扣，公交的運輸效率明顯下降。失去乘客，導(dǎo)致常年虧損，使公交嚴重地喪失了競爭能力。由于公交的缺憾，市民不得不選擇其它出行方式（私家車、出租車、自行車等），這又造成城市

5、道路更加擁堵的惡性循環(huán)狀態(tài)，其綜合表現(xiàn)為市民公交出行比例繼續(xù)呈下降趨勢。主城居民公交出行比率僅為18.61%，成為2001年以來最低的一年?！　〉谒?，公交基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城市發(fā)展的需求。我市2005年底擁有營運公交車輛4859輛，公交線路268條，擁有12個保養(yǎng)場，占地面積52.23萬平方米。公交首末站184個，公交首末站停車場面積為31.4萬平方米。產(chǎn)權(quán)屬公交企業(yè)的有52個，占地面積1.81萬平方米；租借的首末站89個，占地面積11.72萬平方米；占道停車的首末站43個，約占23.37%。公交場站缺口十分嚴重，這給公交線路的設(shè)置、交通高峰階段的調(diào)車造成極大的困

6、難。上述問題在新城區(qū)也已同樣顯露。　　綜上所述，我市公交存在的問題和矛盾主要表現(xiàn)在：老城交通壓力急劇上升，交通擁堵現(xiàn)象日益明顯，新城公共交通發(fā)展相對滯后，過江通道少；常規(guī)公交競爭力日趨下降，公共交通體系缺乏有效整合；停車設(shè)施供需矛盾日益突出；城市交通缺乏有效銜接；管理體制缺乏整合等?！　∥覀冋J為公交優(yōu)先不僅僅是增加車輛、延長和開辟線路，更重要的是科學規(guī)劃和建設(shè)好公共交通線路、場站，并保證始終為公共交通服務(wù)，保障公共交通的安全，保障公交運營企業(yè)的合理補償和駕乘人員的待遇?！　榇?，我們建議：　　一、政府應(yīng)改變傳統(tǒng)思想觀念，完善公交法規(guī)規(guī)章，切實落實國辦發(fā)[2005

7、]46號文件提出的各項“公交優(yōu)先”的政策措施　　業(yè)內(nèi)專家認為，一個城市公共交通能否迅速發(fā)展，決定了城市是否可持續(xù)發(fā)展，城市交通問題越來越制約著中國大城市社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了解決好我市交通問題，促進城市健康發(fā)展，政府各部門要切實改變傳統(tǒng)思想觀念，確立我市“公交優(yōu)先”、“可持續(xù)發(fā)展”的理念。借鑒杭州等城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的經(jīng)驗，充分發(fā)揮政府在構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系中的主導(dǎo)作用。由市公交行政主管部門與市規(guī)劃局協(xié)同做好公共交通發(fā)展規(guī)劃，完善公交法規(guī)規(guī)章、規(guī)范公交市場行為，建立公共交通協(xié)商制度和聯(lián)動機制。市公交行政主管部門要建立與市規(guī)劃、交通、建設(shè)、財政、旅游、公安交警

8、、城建集團等部門和單位的