西安市城市總體規(guī)劃(2008年-2020年)

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1、西安城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）概要一、基本情況（一）城市概況西安市南和東南與漢中市、安康市、商洛市相鄰；西與寶雞市接壤；北與咸陽(yáng)市相連；東與渭南市相接。東西最長(zhǎng)約204千米，南北最寬約116千米，總面積10108平方千米，下轄新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、高陵縣等9區(qū)4縣。到2007年末，全市常住人口已達(dá)830.54萬(wàn)人。二十世紀(jì)90年代以來(lái)，西安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，全市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持13%的增長(zhǎng)速度，2007年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1737.1億元，地方

2、財(cái)政總收入達(dá)到125.33億元。（二）西安城市總體規(guī)劃修編的必要性1．修編是落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的需要黨的十六屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西安作為我國(guó)西北地區(qū)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市，具有承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略地位，是西部地區(qū)最具發(fā)展帶動(dòng)作用的中心城市之一，國(guó)家對(duì)西安的發(fā)展日益重視。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西安已經(jīng)并在更多地承擔(dān)著國(guó)家的發(fā)展建設(shè)任務(wù)。2．修編是落實(shí)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要在陜西省域范圍內(nèi)，陜南地處秦嶺山脈，是國(guó)家重要的水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，陜北有相當(dāng)

3、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，必須嚴(yán)格控制發(fā)展，而關(guān)中地區(qū)以良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的資源，便利的交通，成為陜西省人口最重要的聚集地。西安地處關(guān)中腹地，是陜西省唯一人口超過(guò)百萬(wàn)的城市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全省的40%，擁有充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和比較完善的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，是落實(shí)區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心所在。為此，陜西省委、省政府按照黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的精神，根據(jù)國(guó)家關(guān)于著力打造關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提出西安市要率先建成現(xiàn)代功能完善的西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧

4、社會(huì)的職能。3．修編是落實(shí)國(guó)家航天、航空、裝備制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的需要西安是國(guó)家重要的航天、航空、裝備制造業(yè)基地。按照國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，近期陸續(xù)安排了國(guó)家級(jí)公路、鐵路、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等重要基礎(chǔ)設(shè)施，以及重要的工業(yè)、科研院所、大專院校等建設(shè)項(xiàng)目，這些大型項(xiàng)目的落實(shí)，已經(jīng)超出了現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的范圍，改變了現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的空間布局。4．修編是保護(hù)好世界文化古都的需要西安是世界著名古都，我國(guó)最重要的歷史文化名城之一。西安市擁有包括漢長(zhǎng)安城、唐長(zhǎng)安城等著名大遺址在內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位41處，省級(jí)文物保護(hù)單位65處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位176處，

5、登記在冊(cè)文物點(diǎn)2944處，其中秦始皇陵和兵馬俑被列入“世界遺產(chǎn)名錄”。此外，西安還擁有豐富的河湖水系、臺(tái)塬、秦嶺山脈等獨(dú)特的歷史地形地貌及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)等。對(duì)西安眾多的文物古跡（特別是大遺址）、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、歷史地形地貌等區(qū)域，都需要按照有關(guān)法律、法規(guī)劃定保護(hù)區(qū)范圍，按照規(guī)劃嚴(yán)格控制周邊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并在更大的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。5．修編是適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的需要由于臨潼、長(zhǎng)安已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣改區(qū)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)文件的明確要求，必須盡快對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。二、規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，保證資源的節(jié)約與有效利

6、用，重視歷史文化名城的保護(hù)與更新，構(gòu)建富有特色的城市發(fā)展模式；將城市宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)思想與微觀的近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的前瞻性與可操作性，適應(yīng)城市的可持續(xù)發(fā)展；將城市總體布局的優(yōu)化和調(diào)整、歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、城市綜合交通、城市安全等方面作為修編主要內(nèi)容，并對(duì)城市特色、區(qū)域統(tǒng)籌等加以著重研究。第一，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，更理性地思考城市規(guī)模問(wèn)題，在對(duì)人口發(fā)展因素、趨勢(shì)及土地、水、環(huán)境合理容量進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確城市發(fā)展諸多限制條件，合理確定城市規(guī)模。第二，以歷史文化名城整體保護(hù)為核心，以城市

7、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，加強(qiáng)老城的整體保護(hù)，體現(xiàn)西安古都特色，妥善處理好城市建設(shè)與名城保護(hù)的關(guān)系。第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市服務(wù)功能。大力發(fā)展科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第四，建設(shè)安全、配套的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)筑一個(gè)與西安城市發(fā)展相適應(yīng)的高效、快捷的綠色綜合交通運(yùn)輸體系；重視水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，對(duì)供水、排水、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等市政公用設(shè)施進(jìn)行了綜合部署，為西安

8、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。第五，為協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化空間布局，將城市規(guī)劃區(qū)劃為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)，并制