關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導意見

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1、關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導意見大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收，滿足城鄉(xiāng)居民旅游文化消費需求和全面建設小康社會有著十分重要的意義。我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，田園風光秀美，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好資源稟賦和基礎條件。為加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）和《廣東省人民政府關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（粵府函〔2015〕351號）精神，結合《韶關市人民政府關于加快發(fā)展大旅游的實施意見》（韶府〔2015〕53號）和我市實際，現(xiàn)就加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出如下意見：

2、一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導思想和目標（一）指導思想。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學規(guī)劃布局，突出地方特色，以建設旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村、示范點、示范線路等為重點，加快構建有吸引力、有競爭力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，使之成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點和增長點，為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起作出積極貢獻。（二）發(fā)展目標。通過科學整合鄉(xiāng)村旅游資源，精心培育特色旅游產(chǎn)品，大力創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營機制，努力把鄉(xiāng)村旅游培育發(fā)展成為繁榮和壯大我市農(nóng)村經(jīng)濟的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為新的社會消費熱點、我市社會主義新農(nóng)村建設的新亮點、縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新增長點。到202080年

3、，利用5年時間，培育一批特色鮮明、設施配套、管理規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目和鄉(xiāng)村旅游目的地，開發(fā)一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游商品，使我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平有明顯提升。在全市創(chuàng)建2個發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務標準化旅游名縣、20個旅游名鎮(zhèn)、50個旅游名村，發(fā)展200個鄉(xiāng)村旅游民宿和旅游驛站，打造10條鄉(xiāng)村旅游示范線路，爭取實現(xiàn)全市接待鄉(xiāng)村旅游游客1000萬人次，旅游營業(yè)收入50億元。二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則（一）堅持政府引導、規(guī)劃先行的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要做好統(tǒng)籌安排，加大在政策、公共設施、資金投入、管理培訓、宣傳推廣等方面的支持和引

4、導力度。要堅持規(guī)劃先行，高起點、高標準做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接，提高規(guī)劃的引領性、前瞻性和可操作性，加強對項目規(guī)劃的評審把關，強化對規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。（二）堅持因地制宜、保護環(huán)境資源的原則。80發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，明確環(huán)境保護措施，規(guī)范建設施工行為，堅持因地制宜、合理布局、適度開發(fā)、保護環(huán)境，維護當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的原生態(tài)性、多樣性和本地性，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟、社會、文

5、化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出鄉(xiāng)村文化、歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及鄉(xiāng)村特色風貌的保護，加強鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與文明生態(tài)村建設的有機融合，防止破壞資源和污染環(huán)境，確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。（三）堅持服務“三農(nóng)”、突出特色的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，探索多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要引導廣大農(nóng)民積極參與旅游服務和與之相關的生產(chǎn)、流通行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，促進高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟

6、發(fā)展新的增長點。（四）堅持農(nóng)民主體、社會參與的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，支持發(fā)展以農(nóng)民家庭和農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體的鄉(xiāng)村旅游項目；要利用市場機制，發(fā)揮市場主體作用，鼓勵社會參與，引導工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個人等投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局。積極引導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體開發(fā)多樣化鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設綜合功能配套的鄉(xiāng)村旅游項目，帶動鄉(xiāng)村旅游向集約型和規(guī)?；较虬l(fā)展。三、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點（一）完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。80

7、市旅游部門要加快編制《韶關市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，縣（市、區(qū)）旅游部門要積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃和線路規(guī)劃，并與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和旅游、文化、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。要找準鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位和方向，突出山水風光、森林生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村風情、地方民俗文化魅力、休閑度假養(yǎng)生等特色，規(guī)劃布局合理、特色鮮明、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游經(jīng)濟新的增長點。（二）加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源特色和市場需求，突出各地的自然和文化特色，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)觀光類”、“文

8、化體驗類”、“民俗農(nóng)莊類”、“科普教育類”、“鄉(xiāng)村度假類”、“休閑