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1、杭州市政府投資項目工程變更管理暫行辦法為進一步規(guī)范政府投資項目建設(shè)中的變更行為，完善變更決策程序，規(guī)范工程變更管理，加強項目投資控制，提高政府投資效益，根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《浙江省政府投資預算管理辦法》（省政府令第286號）、《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府投資預算管理辦法實施細則的通知》（浙財建〔2013〕245號）、《杭州市人民政府關(guān)于加強市政府投資預算管理的實施意見》（杭政〔2013〕20號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資項目建設(shè)工程造價管理暫行辦法的通知（杭政辦函〔2012〕3號）、《杭州市政府投資工程項目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦
2、法》（杭政辦函〔2011〕91號）等文件精神，結(jié)合我市政府投資項目實際情況，特制定本辦法。一、適用范圍第一條本辦法所稱的政府投資項目是指利用市本級公共財政預算資金、政府性基金、財政專戶資金和政府籌措資金等資金安排的固定資產(chǎn)建設(shè)項目。本辦法所稱的工程變更是指工程實施過程中，由于不可預見的自然因素及客觀環(huán)境的變化或規(guī)劃、功能、設(shè)計的調(diào)整，使工程的實施內(nèi)容、范圍、方式、建設(shè)規(guī)模及標準等方面發(fā)生變化，由此引起合同價款變化而發(fā)生的變更。對工程變更涉及建設(shè)項目性質(zhì)、功能、選址、專項設(shè)計調(diào)整等引起初步設(shè)計批復調(diào)整的，建設(shè)單位應按規(guī)定報原初步設(shè)計審批部門審批。二、工程變更的類別第二條工程變更的分類根據(jù)
3、工程承包合同金額和變更引起費用的大小，將工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。（一）重大工程變更：單項變更按合同口徑計算的費用，其金額達到以下標準的：1、合同價在1億元及以上的，投資增減額在300萬元及以上的；2、合同價在5000萬元（含）-1億元之間的，投資增減額在200萬元及以上的；3、合同價在3000萬元（含）-5000萬元之間的，投資增減額在100萬元及以上的；4、合同價在3000萬元以下的，投資增減額在80萬元及以上的。（二）較大工程變更：單項變更按合同口徑計算的費用，其金額達到以下標準的：1、合同價在1億元及以上的，投資增減額超過50萬元及以上的、300萬元
4、以下的；2、合同價在5000萬元（含）-1億元之間的，投資增減額超過50萬元及以上的、200萬元以下的；3、合同價在3000萬元（含）-5000萬元之間的，投資增減額超過50萬元及以上的、100萬元以下的；4、合同價在3000萬元以下的，投資增減額超過50萬元及以上的、80萬元以下的。（三）一般工程變更是指除重大和較大工程變更以外的變更。對工程量清單編制質(zhì)量原因，引起工程量清單的差異或誤差，或政策性文件調(diào)價引起工程價款的變化，均不屬于本暫行辦法的工程變更范圍。三、職責和分工第三條實施工程變更相關(guān)單位的職責（一）建設(shè)單位工作職責：建設(shè)單位作為工程投資管理的第一責任人，應按項目法人負責制要
5、求，負責對項目工程變更進行有效控制、管理、認定、審核和報批，負責各類工程變更資料的臺帳整理和管理工作。（二）參建單位工作職責代建單位應根據(jù)委托代建合同約定，負責對工程變更進行管理、審核及報批的前期準備工作。勘察、設(shè)計單位負責各類工程變更的勘察、設(shè)計相關(guān)服務(wù)工作，具體參與各類工程變更審核，并負責提出技術(shù)性意見。施工單位根據(jù)工程變更批復意見和項目實施要求，及時編制工程變更的實施方案及工程變更費用預算，負責工程變更的具體實施工作。監(jiān)理單位按合同約定權(quán)限負責工程變更的監(jiān)理工作。負責審核工程變更資料的真實性和完整性，對工程變更方案及費用提出審核意見，并對工程變更的實施進行監(jiān)理。第四條政府相關(guān)主管
6、部門的職責市發(fā)改委、市建委根據(jù)各自職責與分工，負責對工程變更工作進行指導、監(jiān)督、檢查以及對重大工程變更的審查工作。項目建設(shè)單位主管部門負責對工程變更的監(jiān)管和對較大工程變更的審查工作。市交通局、市林水局負責各自行業(yè)內(nèi)工程變更的指導、監(jiān)督和檢查工作。市財政部門負責對工程投資預算的監(jiān)管，市審計部門負責對工程變更進行審計監(jiān)督。市財政、市審計部門根據(jù)分工，組織對工程較大變更和重大變更費用的審查。市監(jiān)察部門負責對各部門依法履行職責進行行政監(jiān)督。四、工程變更程序第五條建立工程較大和重大工程變更申報審查制度。建設(shè)單位應按《杭州市政府投資建設(shè)項目工程變更申報表》（附表一）要求，提供相關(guān)資料：（一）變更的
7、內(nèi)容；（二）變更的原因及依據(jù)；（三）變更對工期的影響；（四）變更費用預算；（五）其它變更相關(guān)資料。第六條工程重大變更由建設(shè)單位填寫《杭州市政府投資建設(shè)項目工程變更申報表》，同時報項目建設(shè)單位主管部門和財政部門。主管部門在3個工作日內(nèi)，對工程變更的必要性及合理性進行初步審查，提出審查意見；概算審批部門在收到主管部門審查意見的10個工作日內(nèi)，會同財政部門對變更的必要性及合理性進行審查并出具審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見組織實施。各部門根據(jù)職責分工，
