如何進(jìn)行農(nóng)地高效流轉(zhuǎn)？——基于農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)的構(gòu)建設(shè)想

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1、如何進(jìn)行農(nóng)地高效流轉(zhuǎn)？——基于農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)的構(gòu)建設(shè)想-農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文如何進(jìn)行農(nóng)地高效流轉(zhuǎn)？——基于農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)的構(gòu)建設(shè)想譚周令（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子８３２０００２）［摘要］農(nóng)地流轉(zhuǎn)緩慢問(wèn)題，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。如何構(gòu)建高效農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制成為現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)前人研究的歸納，分析了影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要因素。通過(guò)將拍賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)束完整程度兩個(gè)主要變量嵌入到拍賣(mài)交易模型之中，對(duì)這兩個(gè)變量進(jìn)行了研究。結(jié)論表明：拍賣(mài)市場(chǎng)的建立能夠使拍賣(mài)雙方達(dá)到共贏，并且隨著拍賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)束完整程度的增加，拍賣(mài)效率能夠

2、得到提升，市場(chǎng)的價(jià)值會(huì)不斷增加。［關(guān)鍵詞］農(nóng)地；流轉(zhuǎn)；影響因素；拍賣(mài)交易模型［基金項(xiàng)目］研究生科研創(chuàng)新資助項(xiàng)目（ＸＪＧＲＩ２０１４０４６）。［作者簡(jiǎn)介］譚周令（１９９０－），男，重慶城口人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。一、引言２０世紀(jì)８０年代，為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)危機(jī)，中國(guó)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行了創(chuàng)新。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度由人民公社時(shí)代國(guó)家對(duì)土地全面干預(yù)的制度結(jié)構(gòu)變?yōu)橐约彝榛窘?jīng)營(yíng)單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛實(shí)施賦予了廣大農(nóng)民群眾較為充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效地提升了生產(chǎn)主體的生產(chǎn)積極性，為后來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)力的提升打下了基礎(chǔ)。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包

3、責(zé)任制的實(shí)施到現(xiàn)在，其小規(guī)模、分散化的經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系一直受到普遍關(guān)注［１－２］。在１９８５年以前，這種小規(guī)模、分散化的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用；但在此之后，該經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不利影響便逐步顯現(xiàn)。首先，小規(guī)模、高分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。土地規(guī)模狹小會(huì)形成更多的邊界，從而使土地利用效率難以提高［１］［２］。其次，細(xì)碎化的生產(chǎn)難以形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升不利。有研究表明：通過(guò)地塊數(shù)目的合并而達(dá)到弱化土地零碎程度，增加土地耕作面積對(duì)于全要素生產(chǎn)率

4、的提升具有積極的影響，相應(yīng)的產(chǎn)出也可以得到提高［３］［４］。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能夠提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而分田單干只能夠解決溫飽而難以致富［５］。然而，數(shù)據(jù)顯示１９８６年農(nóng)村戶(hù)均擁有耕地９．２畝，戶(hù)均地塊擁有量為８．４塊；２００７年戶(hù)均擁有耕地面積減少為７．４畝［６］。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，政府一直試圖從各個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。１９９９年，戶(hù)均流轉(zhuǎn)土地０．２畝，占總面積的２．５３％；２００８年，也僅達(dá)到８．６％。２０１３年，中央一號(hào)文件明確指出：“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)階段，如何提升土地流轉(zhuǎn)效率，已經(jīng)成為了

5、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的首要問(wèn)題。農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素歸納起來(lái)主要包括宏觀和微觀兩個(gè)方面。在宏觀方面，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要從政策、市場(chǎng)以及政府等角度進(jìn)行了分析。Ｋｕｎｇ和周其仁等都認(rèn)為制度因素、經(jīng)濟(jì)因素以及制度環(huán)境對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)有顯著的影響［７］［８］。包宗順認(rèn)為：土地市場(chǎng)發(fā)育不健全、政府職能定位不當(dāng)、農(nóng)村社會(huì)保障體制以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度滯后是影響農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)的主要因素［９］。黃延信從總體上對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了分析，并認(rèn)為我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要在如下幾個(gè)方面存在問(wèn)題：權(quán)屬不清，承包政策難以落實(shí)；流轉(zhuǎn)期限較短；政府職能定位偏差［１０］。在微觀方面，主要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體為研究對(duì)

6、象。樂(lè)章通過(guò)對(duì)１０個(gè)省份，３０個(gè)行政村的１０３２戶(hù)農(nóng)戶(hù)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的核心是以向農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型［１１］。羅必良應(yīng)用威廉姆森分析范式，從交易費(fèi)用的角度對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明實(shí)物資產(chǎn)專(zhuān)用性對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)具有積極作用，人力資本專(zhuān)用性以及地理位置專(zhuān)用性會(huì)加大農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈負(fù)向影響；農(nóng)戶(hù)行為以及政策的不確定性會(huì)顯著影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用［１２］。上述文章對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了較為全面的研究，但是對(duì)于具體做法都較少提及。通過(guò)總結(jié)，作者認(rèn)為：農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)模及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

7、是制約農(nóng)地高效流轉(zhuǎn)的兩個(gè)主要方面。因此，作者在前人的研究基礎(chǔ)上，依據(jù)拍賣(mài)理論，構(gòu)建了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的拍賣(mài)理論模型。通過(guò)總結(jié)和篩選，最終引入農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模和農(nóng)戶(hù)擁有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)完整程度兩個(gè)主要變量，對(duì)農(nóng)地拍賣(mài)理論模型內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步豐富。最后，依據(jù)相關(guān)結(jié)論提出構(gòu)建農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)和實(shí)施農(nóng)地互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)等多種手段相結(jié)合的拍賣(mài)方式，以提升農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率、改善交易公平性、加速農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二、模型建立通過(guò)借鑒前面的分析和相關(guān)研究，本文依據(jù)拍賣(mài)理論構(gòu)建一個(gè)農(nóng)地拍賣(mài)交易模型。在農(nóng)地拍賣(mài)市場(chǎng)上，首先假設(shè)用于流轉(zhuǎn)的土地的產(chǎn)權(quán)都被清晰地界定，而且市場(chǎng)交易機(jī)制完善，在市場(chǎng)上有

8、多個(gè)符合“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的買(mǎi)者和賣(mài)者。依據(jù)拍賣(mài)理論，要是交易雙方?jīng)]有面臨信息約束，且各自報(bào)價(jià)呈不相關(guān)的連續(xù)分布，則交易能夠使二者都達(dá)到收益最大化［１３］