南皮潞灌鄉(xiāng)實(shí)行河長制工作方案

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1、南皮縣潞灌鄉(xiāng)實(shí)行河長制工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》、《河北省實(shí)行河長制工作方案》及《滄州市實(shí)行河長制工作方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)河道管理體制機(jī)制，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長制

2、工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障,通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。二、基本原則——堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河道休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧?！獔?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會共治。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局?！獔?jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)

3、管理。把解決河道行洪不暢和生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河道實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一庫一策、一地一策，精準(zhǔn)發(fā)力?！獔?jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、實(shí)施范圍（一）河長制管理全覆蓋。按照“一河一長、一地一長”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流、溝渠等各層級河長。（二）境內(nèi)河道全覆蓋。實(shí)行河

4、長制管理的河道包括宣惠河、鮑官屯干溝、新鳳翔干溝、老鳳翔干溝、鳳寨連接渠、羅寨支溝、寨子干溝等河流及河流所在流域范圍內(nèi)的支流、坑塘等。四、工作目標(biāo)（一）2017年6月10日前，潞灌鄉(xiāng)出臺實(shí)行河長制工作方案；2017年10月底前全面完善鄉(xiāng)、村兩級河長制組織體系，向社會公布河長名單，并上報(bào)縣河長制辦公室備案。（二）到2017年12月底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染嚴(yán)重趨勢得到有效遏制；鄉(xiāng)地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。五、組織體系（一）組織形式。全鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)

5、、村兩級河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鄉(xiāng)級河長”和“村級河長”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)落實(shí)專管人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、坑塘分別設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（二）河長職責(zé)。鄉(xiāng)級、村級河長對分管的河流、坑塘等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河道、傾倒垃圾、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。（三）部門責(zé)任分工實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的

6、河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)組織開展依法打擊危害河道管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動。協(xié)助鄉(xiāng)級河長做好河道治理工作，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)安排鎮(zhèn)級河長制辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌落實(shí)河道管理、治理、保護(hù)等相關(guān)資金。鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道岸線用途管制，推進(jìn)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。鄉(xiāng)企管站負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《南皮縣水污染防治工作方案》，建立和完善河道的水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制訂工業(yè)區(qū)域內(nèi)《河道及地下水污染防治規(guī)劃》并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)

7、督本區(qū)域企業(yè)污染治理及排放，輔導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保工業(yè)開展。鄉(xiāng)城建所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理，負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及河道規(guī)劃工作。鄉(xiāng)農(nóng)技站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作和畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。推進(jìn)河道岸線綠化。組織編制重要河道岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河道的長效機(jī)制。鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)喪葬方式改