人權的羈押制度完善與改革

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1、人權的羈押制度完善與改革本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。最新最全的學術論文期刊文獻年終總結年終報告工作總結個人總結述職報告實習報告單位總結演講稿人權的羈押制度完善與改革一、羈押的現(xiàn)狀人權的羈押制度完善與改革本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。最新最全的學術論文期刊文獻年終總結年終報告工作總結個人總結述職報告實習報告單位總結演講稿人權的羈押制度完善與改革一、羈押的現(xiàn)狀人權的羈押制度完善與改革本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。最新最全的學術論文期刊文獻年終總結年終報告工作總結個人總結述職報告實習報告單位總結演講稿人權的羈押制度完善與改革一、羈押的現(xiàn)

2、狀人權的羈押制度完善與改革本文檔格式為WORD,感謝你的閱讀。最新最全的學術論文期刊文獻年終總結年終報告工作總結個人總結述職報告實習報告單位總結演講稿人權的羈押制度完善與改革一、羈押的現(xiàn)狀羈押一般是指在法院就犯罪嫌疑人或者被告人所涉嫌犯罪行為作出有效的實體性裁判之前，有權機關對犯罪嫌疑人或者被告人的人身自由進行剝奪的強制性措施狀態(tài)。由于刑事訴訟法一直以來都沒有把羈押作為法定的刑事強制措施，因此羈押本身是一種剝奪犯罪嫌疑人或者被告人人身自由權利的強制性措施狀態(tài)，直接來說，就是犯罪嫌疑人或者被告人刑事拘留和逮捕后的一種狀態(tài)。當然，也有人采用狹義的觀點，即

3、指人民檢察院批捕后的限制犯罪嫌疑人或者被告人人身自由的強制措施狀態(tài)，基于本文立場，本文采用廣義的觀點進行論述。羈押的目的主要在于兩個方面，一方面是程序保障，防止犯罪嫌疑人或者被告人潛逃和自殺，保全與案件相關的各種證據(jù)，排除犯罪嫌疑人、被告人對偵查活動的干擾，以確保刑事程序得以順利開展;另一方面是社會防衛(wèi)，預防犯罪嫌疑人或者被告人再次犯罪或者給被害人、證人帶來威脅。英美法系的“審前羈押”和大陸法系的“未決羈押”與我國的羈押皆有異曲同工之妙，尤其是后者，基本上都是基于國家主義的立場上對公民基本權利的剝奪。唯一不同的是，英美法系國家的羈押率大概在10%至3

4、0%之間，英國每年保釋適用率在90%以上，美國也在70%—80%之間，與我國羈押最為相似的大陸法系國家，羈押率也只是在40%。至于我國，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計(該數(shù)據(jù)來源包括《最高人民法院公報》、《2012年最高人民檢察院工作報告》、《中國法律年鑒》等)顯示，自從1997年《刑事訴訟法》施行以來，我國羈押率處于下降的趨勢，但一直處于高位。1997年至2004年，全國羈押率都達到90%以上，最高時甚至達到102．29%和102．28%，分別在1997年和1998年。2003年最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈

5、押的通知》規(guī)定公安機關和人民檢察院對不符合拘捕條件的要堅決不拘、不捕，這些政策和精神雖然為2005年后促使羈押率快速下降，但是至2011年，我國的羈押率依然為75%以上，而且根據(jù)檢察部門的相關人員研究，2004年至2009年部分基層檢察院的羈押率依然保持在90%以上，也就是始終未能從根本上降低我國羈押率。又根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國檢察機關被逮捕的犯罪嫌疑人中有71%—80%被判處實刑，換句話說，被逮捕的犯罪嫌疑人中有20%—29%受到不必的牢獄之災，更不用說這個數(shù)據(jù)中忽視了被羈押的期間比所判的實刑刑期要長的情況。此外，由于長期工作中形成的良好關系，公、檢、

6、法三家辦案人員為彌補辦案時限上的不足，常常通過違規(guī)操作“互借期限”，達到規(guī)避法律的目的。因此可以看出目前我國大多數(shù)羈押依然是“構罪即捕、一捕即押、一押到底”，這嚴重影響我國公民的人身自由和國家司法形象。究其原因，筆者認為主要有以下幾方面:首先，“有罪推定”的傳統(tǒng)觀念依然影響深遠。盡管“無罪推定”已經(jīng)成為了主流的觀點，但遺憾的是至今法律依然未直接規(guī)定“無罪推定”，新刑事訴訟法第12條依然采用“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?！钡囊?guī)定，而沒有明確將犯罪嫌疑人或者被告人作為“無罪”之人看待，這就給了“有罪推定”的傳統(tǒng)觀念生存空間，繼續(xù)影響著司

7、法人員的行為。由于羈押具有的在有罪判決確定前就先行拘禁犯罪嫌疑人的特征，因此羈押與無罪推定原則之間，具有高度的緊張關系，立法層次或司法實務中濫用羈押手段，等于是顛覆無罪推定原則。其次，辦案機關和辦案人員的行政屬性導致了羈押率持續(xù)高位。辦案機關為了獲取相關的政績，以上傳下達的方式千方百計創(chuàng)造漂亮的政績數(shù)據(jù)來顯示辦案機關的“先進”，如某些地區(qū)的公安機關提高逮捕率至30%以上，以顯示出其優(yōu)秀卓越。至于辦案人員，基于行政責任的考慮，在作出不予羈押或者取保候審時的態(tài)度極端保守，擔心不予羈押或者取保候審后犯罪嫌疑人或者被告人潛逃、自殺甚至再次犯罪，甚至擔心撤銷或

8、者變更強制措施而被視為貪污受賄，因而承擔行政處分，而采用羈押手段對待犯罪嫌疑人依然是辦案人員的最優(yōu)選擇，至少