堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

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1、黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮；必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把建設(shè)

2、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；必須堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力促進(jìn)我國(guó)發(fā)展和各國(guó)共同發(fā)展的良性互動(dòng)；必須堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！　∫弧　↑h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入大幅提高。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增加。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，底子薄，生產(chǎn)力水平低，就業(yè)壓力大，群眾生活水平亟待提高，在經(jīng)濟(jì)騰飛的起步階段，追求一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速

3、度，每年保持一定經(jīng)濟(jì)總量的增加，有利于提供必要的就業(yè)崗位，有利于提高人民群眾的生活水平。要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅應(yīng)注重量的增加，更應(yīng)注重的是結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提高、效益增加，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。研究表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)總量不能反映所付出的人力、財(cái)力、物力和環(huán)境的代價(jià)，不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分配的有效性和公平性。如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，甚至不惜以盲目建設(shè)、資源的大量消耗、降低效益等為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)總量的增加，是不可取的。因此，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依

4、靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)，更加重視生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與質(zhì)量的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化程度的升級(jí)、居民生活水平的提高、分配狀況的改善，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益?！　《　∵@些年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，但地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡等問(wèn)題還比較突出。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的這些階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的

5、具體表現(xiàn)。從工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。從人口和勞動(dòng)力構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力集中于農(nóng)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展看，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然明顯。我們要高度重視這些問(wèn)題，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加快形成有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)的支持力度。加強(qiáng)社會(huì)主義

6、新農(nóng)村建設(shè)，把新增投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重城市、輕農(nóng)村的情況。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！　∪　∩鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，極大地?zé)òl(fā)了廣大群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，

7、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。必須深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，使全體人民都