堅持統(tǒng)籌兼顧 推進文化發(fā)展

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1、十七屆六中全會：堅持統(tǒng)籌兼顧推進文化發(fā)展黨的十七屆六中全會《決定》強調(diào)，在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。深入學習領會《決定》的這一重要論述，需要我們從關系黨和國家事業(yè)發(fā)展前途的高度來認識深化文化體制改革的重要性與必要性，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理文化改革發(fā)展中的重大關系，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展各項工作，不斷推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！　≡谥袊厣鐣髁x事業(yè)“四位一體”總體布局上，統(tǒng)籌文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、

2、社會建設　　文化建設既是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，又融入滲透在各個領域，與其他建設相輔相成、互為支撐。文化建設為經(jīng)濟建設提供精神動力和文化載體，文化產(chǎn)業(yè)愈益成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；文化既是推進政治建設的深厚土壤，又以社會意識形式的身份同政治制度等共同構(gòu)成上層建筑；文化建設既是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，也是社會文明進步的必然要求。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關于“三作為”、“兩納入”、“三一同”的要求，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國第一要務的重

3、要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)；把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考評體系；與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署，一同組織實施，一同督促檢查?！　≡谖幕ㄔO總體布局上，統(tǒng)籌文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展　　將文化建設區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大作出的重大決策。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)對于文化建設來說猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，既互為支撐又各有側(cè)重，共同推動著文化建設。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關于發(fā)展文

4、化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奮斗目標和最終目的的要求，到“十二五”期末，一方面基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化，滿足人民基本文化需求；另一方面推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，滿足人民多樣化精神文化需求，推動形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強”的工作格局。　　在構(gòu)建公共文化服務體系上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央基于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡而提出的重大戰(zhàn)略思想，是科學發(fā)展觀關于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。走中國特色社會主

5、義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距的要求，一方面以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設的支持和幫扶力度，著力增加農(nóng)村文化服務總量；另一方面發(fā)揮城市對農(nóng)村的文化幫扶作用，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設作為創(chuàng)建文明城市的基本指標，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設?！　≡诎l(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，把社會效益放在首位　　黨的十六大指出，“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展

6、先進文化的要求，始終把社會效益放在首位。”黨的十七大指出，推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，應“始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一”。這是堅持社會主義制度和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關于堅持社會主義先進文化前進方向的要求，一方面大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，另一方面在堅持社會效益第一的前提下大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。應清醒地認識到：在社會主義制度下，沒有社會效益的文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益再好也不能要；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有社會效益但沒有經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)，是無法得到長足發(fā)展的，最終社

7、會效益也會萎縮甚至消失?！　≡趦?yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)籌公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以公有制為主體、國有文化企業(yè)為主導　　堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是黨的十五大確定的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關于“兩個毫不動搖”的要求，一方面著力培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，使其在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場中發(fā)揮主導作用；另一方面確立和維護非國有文化企業(yè)的平等地位，在國家許可范圍內(nèi)，引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與

8、重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。　　在開展國際文化交流上，統(tǒng)籌文化“引進來”與“走出去”　　面向國際國內(nèi)兩個市場，