城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險專題培訓(xùn)講座

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1、養(yǎng)老保險之城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險重點學(xué)習(xí)：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度內(nèi)容被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度內(nèi)容城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險區(qū)別第一講我國、河北省、保定市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷及推展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度情況第二講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度內(nèi)容第三講保定市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的不同與相同點第四講經(jīng)辦流程與案例分析第一講：我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度已經(jīng)經(jīng)歷了60年的發(fā)展歷程。新中國成立后，對農(nóng)民實施的社會保障主要立足于農(nóng)民自我保障；改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有了明顯進步，年輕農(nóng)

2、民外出打工收入不斷增加。同時農(nóng)村依靠養(yǎng)兒防老的模式遇到挑戰(zhàn)，“空巢家庭”、“老年村”問題開始出現(xiàn)。農(nóng)二代1986年，國家“七五”計劃提出：“探索研究建立農(nóng)村社會保險制度”，各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，進行試點。1991年6月，民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，并從1992年1月起在全國公布實施，即謂“老農(nóng)保”?！斗桨浮访鞔_提出資金籌集：以個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策予以扶持。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)達，很難為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供資金補助，國家財政支持也沒兌現(xiàn)。最后，“老農(nóng)?！背蔀閭€人繳費的保險。農(nóng)民參保失去積極性，造成保險費收入不

3、足支付，致使農(nóng)民得到的養(yǎng)老金很少。制度停滯不前，有的地方出現(xiàn)了退?，F(xiàn)象。1998年國務(wù)院將農(nóng)村社會保險管理，由民政部移交到勞動與社會保障部，但是仍然沒有起色，仍然處于停滯狀態(tài)。2002年11月，黨的十六大會議提出：“在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。2003年1月開始，各地開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。到2007年底，全國有31個省區(qū)市，近2000個縣（市、區(qū)、旗）開展了試點工作；這才真正開始從“養(yǎng)兒防老”到“社會養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變時期。2009年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見》，要求2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的

4、全覆蓋。2009年試點覆蓋面達到了全國10%的縣區(qū)市；2010年試點范圍擴大到了23%。2011年6月7日,根據(jù)黨的十七大會議精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《社會保險法》的規(guī)定，國務(wù)院于2011年6月發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]18號），城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動實施。這是繼國家實施新農(nóng)保政策后的又一重大的惠民政策。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的確立，標(biāo)志我國進入了“全民養(yǎng)老”時代的到來。到2011年7月，試點范圍覆蓋擴大到了全國60%的地區(qū)，2012年底基本實

5、現(xiàn)了全覆蓋。真正讓居民得到實惠，關(guān)鍵在于各級政府補貼資金必須到位，中央的轉(zhuǎn)移支付力度，對西部實行100%的轉(zhuǎn)移支付，對東部地區(qū)是50%轉(zhuǎn)移支付。新老農(nóng)保的銜接：一是已經(jīng)享受老農(nóng)保待遇的，可以直接進入新農(nóng)保領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元；二是已經(jīng)參加了老農(nóng)保，但是年齡還不到60周歲，應(yīng)按新政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，新老個人賬戶合并，但是要滿足繳費15年條件。河北省推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度情況2009年11月河北省政府頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號），將老農(nóng)保按個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，并按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，

6、待符合規(guī)定條件后享受相應(yīng)待遇。2011年6月《河北省關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（冀政[2011]78號）7月1日啟動試點，到到2012年已實現(xiàn)了全覆蓋。2012年5月河北省人民政府為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進公共服務(wù)均等化，按照《社會保險法》有關(guān)規(guī)定，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，統(tǒng)稱為“河北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”。自2012年7月1日起啟動。截止到2012年底，全省參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為3334.57萬人，其中，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件（60周歲）以上的居民達到789.71萬

7、人。全年基金收入91.94億元，基金支出49.46億元，年末基金累計結(jié)存93.92億元。保定市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌實施保定市農(nóng)村養(yǎng)老保險于1992年啟動，大致經(jīng)歷了試點、停滯、突擊、整改、整頓規(guī)范、探索開展六個階段。1996年9月出臺了《保定市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的意見》（保市政辦[1996]80號），將“老農(nóng)?！惫ぷ饔擅裾忠平唤o勞動局管理。許多縣區(qū)將農(nóng)?；鹜诉€本人，有的只是發(fā)放不再征收直至基金用完。2012年9月，保定市根據(jù)省政府規(guī)定，出臺了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法》并正式啟動，做實個人賬戶，將繳費全部記入賬戶，并按規(guī)定

8、足額計息。到2012年底，實際參保率達到了90%。全覆蓋：是指我國的社會保障覆蓋范圍逐步從國有企業(yè)擴大到各類用人單位、從城