香港填海造地及其影響分析

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1、香港填海造地及其影響分析  羅章仁  香港海岸為山地丘陵海岸,島嶼星羅棋布、港灣錯(cuò)落,具有優(yōu)良的水深和隱蔽條件。港口建設(shè)條件十分優(yōu)越,維多利亞港被譽(yù)為世界3大天然良港之一。但由于山丘坡度陡,沿岸泥沙來源少,淤積作用弱,平地與灘涂窄小,使建設(shè)用地不足。香港自開埠以來,以填海造地補(bǔ)沿岸用地之不足,香港港口主體維多利亞港水域一直是填海造地的主要區(qū)域?,F(xiàn)在,海港填海造地活動(dòng)已威脅海港正常功能的發(fā)揮;海港環(huán)境容量下降;環(huán)境問題突出;城市中心活動(dòng)高度密集,交通經(jīng)常堵塞;人們的生活環(huán)境進(jìn)一步惡化?! ? 填海造地的發(fā)展與分布  香港填海造地

2、由早期的小現(xiàn)模劈山傍岸填海發(fā)展到近年向水深較大的海區(qū)填海,填海方式由用劈山的山石填海發(fā)展到吹填泥沙填?;騼烧呓Y(jié)合;填海區(qū)的深度愈來愈大,達(dá)到15m,速度愈來愈快,近幾年平均每年填海?500hm2,至?1995年香港填??偯娣e達(dá)到6200hm2(表?1,圖?1)?! ? 填海造地對(duì)促進(jìn)香港發(fā)展的意義  ???從歷史上看,香港填海造地促進(jìn)了香港的發(fā)展。  2.1 增大陸地面積、提供大量城市用地  ????香港原有陸地面積約1033km2,由于歷年填海造地面積不斷增大,1969年為1046km2[6]、1983年為1061km2[7

3、]、1986年為1066km2[8]、1988年為1071km2、1995年1095km2②??傆?jì)填海造地?6200km2,占香港陸地面積的?5.7%。重要的是填海土地用于香港城市發(fā)展最重要的設(shè)施如港口、機(jī)場(chǎng)、陸路通道及主要街市,填海區(qū)面積占香港現(xiàn)有建成區(qū)面積160km2的40%,而且是香港最繁華的區(qū)域?! ?.2 保證港口陸域用地  香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于港口,維多利亞港是香港國際中轉(zhuǎn)港的主體、由于城市迅速發(fā)展原港口陸域用地不斷被擠占。港口搬遷與發(fā)展所需陸域用地,都是以填海造地補(bǔ)償,使港口陸域用地得以保證,目前港口有數(shù)百公頃用地

4、。  2.3 創(chuàng)造了巨額的財(cái)政收入及經(jīng)營利潤  香港中心區(qū)土地價(jià)格昂貴,每平方英尺售價(jià)以萬港元計(jì)。填海造成的土地收入歸政府,因此,使政府獲得巨額的財(cái)政收入。據(jù)潘國城的資料,80年代末至90年代初西九龍、中環(huán)、灣仔和東南九龍?zhí)詈?偯娣e720hm2,政府純收入約2040.6×108港元[1],即每公頃凈收入2.8×108港元。據(jù)此估計(jì),80年代以來香港政府從填海造地可獲得數(shù)千億港元的收入。  填海的土地出賣或批給房地產(chǎn)或其他業(yè)主經(jīng)營,還可創(chuàng)造高額的經(jīng)營利潤,?進(jìn)一步為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。  2.4 美化城市  在填海造地沿岸,都為入工岸

5、線,一般都經(jīng)過一定的建設(shè),如建海堤等,通常較為美觀。如維多利亞港沿岸有許多地方成為可供人們游憩的場(chǎng)所,沿岸高樓大廈鱗次櫛比。夜晚乘游船觀賞維多利亞港燈光夜景,從山頂欣賞海城交融的景象,己成為有特色的旅游觀賞項(xiàng)目?! √詈T斓睾箅m有不少負(fù)面的影響和下足之處,但從環(huán)境保護(hù)的某些方面與美學(xué)觀點(diǎn)看,總體上還是美化了城市的?! ? 填海造地產(chǎn)生的環(huán)境問題  香港填海造地也產(chǎn)生了負(fù)面作用,出現(xiàn)了環(huán)境問題。它們涉及自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面?! ?.1 多利亞港的正常功能受到威脅  維多利亞港是香港港口的主體,主要功能有:商港(主要為集裝箱

6、港和件雜貨港)、高速船客運(yùn)和海峽輪渡、漁港、游艇港、軍港等。主要設(shè)施有葵涌集裝箱碼頭、19個(gè)公共貨物裝卸點(diǎn)和海運(yùn)碼頭、76個(gè)浮簡(泡)和其他碇泊區(qū)、高速客船碼頭和輪渡碼頭及軍用碼頭、漁船和游艇避風(fēng)靠泊區(qū)及中流作業(yè)其它設(shè)施等。1994年,香港港口貨物吞吐量14×108t,集裝箱處理量1.1×107TEU,1993年高速快船客運(yùn)量2012.7萬人次、渡??瓦\(yùn)8431萬人次[3]。維多利亞港十分繁忙,港內(nèi)船舶穿行如梭,密度很大。維多利亞港港界水域原有?7000hm2,至?1995年填??傆?jì)?2800hm2,現(xiàn)有水域?4200hm2,

7、僅為原水域面積的60%。因此造成了港口水域用地不斷被擠占,水域減少,造成了船舶活動(dòng)密度過大,船舶航行條件惡化,部分航道如港九海峽主航道大型船舶通航已被局部限制;中流作業(yè)浮筒被遷移至條件較差的港區(qū)界以外,被遷移數(shù)己達(dá)到12%;此外,填海使港九海峽附近的波高增大,港口中流作業(yè)及小型船舶安全受到威脅,近年來海事平均以30%的速率增長,1993年達(dá)到286宗?! ∪欢愀壅瓌澰诤8墼偬詈?50hm2,使填海面積占原港口水域面積的一半以上,海港水域僅存3459hm2。這將會(huì)形成什么樣的局面?  維多利亞港過去和未來關(guān)乎香港繁榮,更是

8、香港未來繁榮所系。按近年來香港港口活動(dòng)量發(fā)展的趨勢(shì)?可推測(cè)未來香港港口面臨的巨大壓力。近年來海港進(jìn)出船舶每年以10%的速度增長[1],貨物吞吐量以10%的年增長率增長。90年代以來集裝箱處理量更以20%的年增長率增長,即4年處理箱量翻一番。僅此可見未來維多利亞港港口負(fù)荷面臨著

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