論城管綜合行政執(zhí)法

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1、論城管綜合行政執(zhí)法摘要：城市管理綜合執(zhí)法是近年來興起的一種新的執(zhí)法方式，既是我國法治建設(shè)的需要，也是新形勢下城市管理的需要。綜合執(zhí)法機關(guān)集多家處罰權(quán)于一身，解決了實踐中重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法等一些問題。其發(fā)展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的問題浮出水面。文章對我國綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的不足進行分析，并從多個方面提出完善的具體建議。關(guān)鍵詞：城市管理;綜合執(zhí)法;執(zhí)法體制城市是人類文明進步的象征,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體。城市管理是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市政府最重要的基本職能。城市管理是充分發(fā)揮城市

2、載體功能的重要保證。近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來越高，城市管理執(zhí)法方式也隨之不斷調(diào)整,綜合行政執(zhí)法的誕生，是城市管理的必然要求。發(fā)展至今，城市管理綜合執(zhí)法取得了不俗的成就，但也出現(xiàn)了些許缺陷和不足。這需要我國進一步完善城市管理綜合執(zhí)法，以期使其適應(yīng)當(dāng)今社會的要求。一、綜合行政執(zhí)法概述（一）綜合行政執(zhí)法的概念與特征綜合執(zhí)法，是指一個行政機關(guān)（含具有公共事務(wù)管理職能的組織，）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在合理的管理幅度范圍內(nèi)行使多個行政機關(guān)的職能及相應(yīng)權(quán)力而進行的行政執(zhí)法活動[1]。綜合行政

3、執(zhí)法具有以下特征：⒈論城管綜合行政執(zhí)法摘要：城市管理綜合執(zhí)法是近年來興起的一種新的執(zhí)法方式，既是我國法治建設(shè)的需要，也是新形勢下城市管理的需要。綜合執(zhí)法機關(guān)集多家處罰權(quán)于一身，解決了實踐中重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法等一些問題。其發(fā)展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的問題浮出水面。文章對我國綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的不足進行分析，并從多個方面提出完善的具體建議。關(guān)鍵詞：城市管理;綜合執(zhí)法;執(zhí)法體制城市是人類文明進步的象征,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體。城市管理是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市政府最重要的基本職能。城

4、市管理是充分發(fā)揮城市載體功能的重要保證。近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來越高，城市管理執(zhí)法方式也隨之不斷調(diào)整,綜合行政執(zhí)法的誕生，是城市管理的必然要求。發(fā)展至今，城市管理綜合執(zhí)法取得了不俗的成就，但也出現(xiàn)了些許缺陷和不足。這需要我國進一步完善城市管理綜合執(zhí)法，以期使其適應(yīng)當(dāng)今社會的要求。一、綜合行政執(zhí)法概述（一）綜合行政執(zhí)法的概念與特征綜合執(zhí)法，是指一個行政機關(guān)（含具有公共事務(wù)管理職能的組織，）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在合理的管理幅度范圍內(nèi)行使多個行政機關(guān)的職能及相應(yīng)權(quán)力而進行的行政執(zhí)法

5、活動[1]。綜合行政執(zhí)法具有以下特征：⒈論城管綜合行政執(zhí)法摘要：城市管理綜合執(zhí)法是近年來興起的一種新的執(zhí)法方式，既是我國法治建設(shè)的需要，也是新形勢下城市管理的需要。綜合執(zhí)法機關(guān)集多家處罰權(quán)于一身，解決了實踐中重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法等一些問題。其發(fā)展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的問題浮出水面。文章對我國綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的不足進行分析，并從多個方面提出完善的具體建議。關(guān)鍵詞：城市管理;綜合執(zhí)法;執(zhí)法體制城市是人類文明進步的象征,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體。城市管理是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市政府

6、最重要的基本職能。城市管理是充分發(fā)揮城市載體功能的重要保證。近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來越高，城市管理執(zhí)法方式也隨之不斷調(diào)整,綜合行政執(zhí)法的誕生，是城市管理的必然要求。發(fā)展至今，城市管理綜合執(zhí)法取得了不俗的成就，但也出現(xiàn)了些許缺陷和不足。這需要我國進一步完善城市管理綜合執(zhí)法，以期使其適應(yīng)當(dāng)今社會的要求。一、綜合行政執(zhí)法概述（一）綜合行政執(zhí)法的概念與特征綜合執(zhí)法，是指一個行政機關(guān)（含具有公共事務(wù)管理職能的組織，）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在合理的管理幅度范圍內(nèi)行使多個行政機關(guān)的職能及相應(yīng)

7、權(quán)力而進行的行政執(zhí)法活動[1]。綜合行政執(zhí)法具有以下特征：⒈合法性與創(chuàng)新性。實行綜合行政執(zhí)法試點，是深化行政管理體制改革，推動行政執(zhí)法體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。不僅僅是一個管理體制的改革，而且涉及行政機關(guān)包括行政處罰權(quán)在內(nèi)的職權(quán)的調(diào)整和配置。2.行政執(zhí)法主體的合法。實施行政執(zhí)法行為的機關(guān)或組織必須依法設(shè)立，且享有行政管理職權(quán)。3.集中行使執(zhí)法權(quán)。綜合執(zhí)法主體應(yīng)相對集中地行使若干個相關(guān)行政機關(guān)的檢查權(quán)、處罰權(quán)等，否則就構(gòu)不成綜合。（二）綜合行政執(zhí)法的必要性行政執(zhí)法在整個社會主義法制建設(shè)中占有極其重要的地位。行政執(zhí)法

8、是使行政法律、法規(guī)與規(guī)章得以實施的重要保障，是實現(xiàn)行政管理職能與目標、提高行政工作效率的基本前提。因此，綜合行政執(zhí)法有其必要性，主要體現(xiàn)在：1.行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不完善。政府設(shè)置的多支城管執(zhí)法隊伍機構(gòu)臃腫，出現(xiàn)了“多頂大蓋帽，都管一頂破草帽(指進城農(nóng)民)”的多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象。2.行政執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限劃分不清。在行政執(zhí)法中，對同一類行政管理事項，往往由幾個機關(guān)或部門分別行使職權(quán)。政府相關(guān)執(zhí)法部門之間職權(quán)職責(zé)交