城管綜合行政執(zhí)法論文：城管綜合行政執(zhí)法主體資格研究

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1、城管綜合行政執(zhí)法論文：城管綜合行政執(zhí)法主體資格研究【中文摘要】行政主體資格即行政主體的權(quán)利能力,是行政主體享有行政權(quán)利和承擔(dān)行政義務(wù)的能力,反映了行政主體取得享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。行政組織法定、職權(quán)法定是行政法的基本原則,行政法基本原則體現(xiàn)了一種法律的精神,關(guān)于行政主體資格的相關(guān)問題也必然要求遵循這些基本原則。那么城管作為在理論與實(shí)踐中頗被詬病的行政執(zhí)法組織,其是否具備行政主體資格?是否符合行政法“行政組織法定”、“職權(quán)法定”等基本原則要求?這些問題往往成為人們爭論的焦點(diǎn)。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,通過運(yùn)用比較分析、實(shí)證研究等方法對城管綜合行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了研究。筆者認(rèn)為:城管綜合行政

2、執(zhí)法主體違反了行政組織法定、職權(quán)法定、行政法治的原則,其在主體資格上存在重大欠缺,應(yīng)當(dāng)予以完善。文章首先就行政主體及其資格,城管綜合行政執(zhí)法主體及其資格進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,說明了城管綜合行政執(zhí)法主體及其資格的“應(yīng)然狀態(tài)”,隨后介紹了城管綜合行政執(zhí)法主體資格的現(xiàn)狀,表明了其現(xiàn)實(shí)中的“實(shí)然狀態(tài)”。經(jīng)過對上述“應(yīng)然狀態(tài)”與“實(shí)然狀態(tài)”的比較分析,提出了城管綜合行政執(zhí)法主體資格存在的問題及原因。在此基礎(chǔ)上分析了完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的理論基礎(chǔ),最后筆者提出了完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的相關(guān)建議措施。全文共分為引言、正文、結(jié)語三個(gè)部分。正文部分分為四個(gè)章節(jié)。第一章是城管綜合行政執(zhí)法主體資格界定

3、。分別對行政主體資格、城管綜合行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了界定,得出結(jié)論:城管綜合行政執(zhí)法主體資格是指城管綜合行政執(zhí)法主體的法律人格,即要求城管綜合行政執(zhí)法主體必須擁有相應(yīng)的權(quán)利能力、具備相應(yīng)的法定要件。隨后筆者分析了城管綜合行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件,表明了城管綜合行政執(zhí)法主體資格的“應(yīng)然”狀態(tài)。第二章是城管綜合行政執(zhí)法主體資格的現(xiàn)狀、存在的問題及原因。通過對城管綜合行政執(zhí)法主體資格現(xiàn)狀的“實(shí)然狀態(tài)”——城管綜合行政執(zhí)法主體設(shè)立依據(jù)、組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的闡述得出了其存在的問題是:城管綜合行政執(zhí)法主體的設(shè)立首先違反了行政組織法定原則,其不是適格的行政機(jī)關(guān);其次其違反了“職權(quán)法定”、“越權(quán)無效”等行政法

4、治基本原則,執(zhí)法缺乏合法性基礎(chǔ);再次,其主體組織結(jié)構(gòu)也存在諸多問題。在此基礎(chǔ)上,分析了產(chǎn)生這些問題的原因是:一是政府有關(guān)部門依法行政的意識(shí)不強(qiáng);二是我國行政組織法不夠發(fā)達(dá)、完善;三是城管綜合行政執(zhí)法主體作為行政執(zhí)法體制改革的新鮮事物,人們對其在認(rèn)識(shí)上尚存較大分歧。第三章是完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的理論基礎(chǔ)。行政組織法定、職權(quán)法定等原則是行政法的基本原則,這些原則要求主體依法設(shè)立、職權(quán)法定,不得越權(quán)和濫用職權(quán),與完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的在本源上是相通的,這就為為完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格提供了重要的理論依據(jù)。第四章是完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)想。文章首先闡述了完善城管綜合行

5、政執(zhí)法主體資格的重要意義,針對存在的問題,提出了相應(yīng)的建議措施:一是按照組織法的規(guī)定履行使城管綜合行政執(zhí)法主體成為適格行政機(jī)關(guān)的相關(guān)法律程序;二是按照“職權(quán)法定”、“行政組織法定”等原則的要求,由國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)的立法;三是完善城管綜合行政執(zhí)法主體資格的組織建構(gòu)?！居⑽恼俊娟P(guān)鍵詞】城管綜合行政執(zhí)法行政主體資格完善【備注】索購全文在線加好友：1.3.9.9.3.8848同時(shí)提供論文寫作一對一指導(dǎo)和論文發(fā)表委托服務(wù)【英文關(guān)鍵詞】【目錄】城管綜合行政執(zhí)法主體資格研究摘要4-5引言8-10第一章城管綜合行政執(zhí)法主體資格界定10-17第一節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體資格的概念10-15一、行政主體

6、界定10-12二、行政主體資格界定12-13三、城管綜合行政執(zhí)法主體界定13-14四、城管綜合行政執(zhí)法主體資格的概念14-15第二節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體資格的原則及構(gòu)成要件15-17一、城管綜合行政執(zhí)法主體資格的原則15-16二、城管綜合行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件16-17第二章城管綜合行政執(zhí)法主體資格的現(xiàn)狀、存在的問題及原因17-28第一節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體設(shè)立依據(jù)的現(xiàn)狀17-19一、中央層面的依據(jù)17-18二、地方立法規(guī)定18-19第二節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀19-22一、城管綜合行政執(zhí)法主體的機(jī)構(gòu)名稱19-20二、城管綜合行政執(zhí)法主體的法律地位20-21三、城管綜合行政

7、執(zhí)法主體的人員編制及與其他行政機(jī)關(guān)的關(guān)系21-22第三節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體資格存在的問題22-25一、城管綜合行政執(zhí)法主體設(shè)立違反了行政組織法定原則，其不是適格的行政機(jī)關(guān)22-23二、城管綜合行政執(zhí)法主體的設(shè)立違反了“職權(quán)法定”“越權(quán)無效”等行政法治基本原則，執(zhí)法缺乏合法性基礎(chǔ)23-24三、城管綜合行政執(zhí)法主體組織結(jié)構(gòu)存在諸多問題24-25第四節(jié)城管綜合行政執(zhí)法主體資格存在問題的原因分析25-28一、政府有關(guān)部門依法行