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1、WTO規(guī)則與中國法制建設(1)提要：中國加入世界貿易組織對我國現行稅制產生許多直接、間接的影響。面隊新形勢，中國稅制表現出很多不適應性。為了迎接挑戰(zhàn)，一方面我們應該按照WTO基本規(guī)則改革現行稅制，另一方面則應在WTO的“原則之中有例外”的框架內尋找制定具有中國特色的稅收方針政策。關鍵詞：WTO；中國稅制；影響；對策WTO對中國稅制的影響是當前一個熱點問題。要正確認識這一問題，就必須持全面客觀的態(tài)度。我們既要看到WTO對中國詬稅制帶來的沖擊，又要看到WTO對中國⒇稅制改革帶來的機遇，本文試就WTO對中
2、國稅制的影響及其對策作一探討?！TO對中國稅制的主要影響首先，РWTO對中國宏觀經濟和整個國民經濟產鉉生最廣泛而又深遠的影響，進而對中國稅制產生間接的影響。一方面應該肯定的是署,加入世貿在很大程度上促進中國宏觀經侄濟的發(fā)展和產業(yè)結構的重大調整,提高中笤國經濟的增長率。因為所有的WTO成員硇的市場向中國開放,同時中國還可以利用式世貿組織成員的有關規(guī)則來保護自己,擺績脫過去在貿易活動中屢遭他國歧視的困境,使出口大幅增加。同時,加入世貿還將惡使中國有資格參與國際經濟規(guī)則的制定,漿為未來中國的長期經
3、濟增長創(chuàng)造穩(wěn)定有利臉9/9的國際環(huán)境。中國未來宏觀經濟的持續(xù)、ｙ高速發(fā)展必然帶來稅制上的重要變化。在炫稅重設置方面：收入的增加必然增加所得稅種在稅收體系中的地位，WTO的可持玷續(xù)發(fā)展的關注必然要求我國加強綠色稅收浠。在稅源方面：根據我國開放市場的承諾讜：農業(yè)、電訊、高科技、保險、銀行、服萸務、旅游等領域對外開放、資本、技術、酗人員的流入和輸出，必然引起產業(yè)結構的閿調整和行業(yè)的發(fā)展變化，相應的稅源結構魏也會發(fā)生一定的變化。在稅收征管方面：萌服務的發(fā)展、網絡經濟、子商務的廣泛運梓用、大型跨國公司的大量涌
4、入，都對我國現行稅收征管手段和措施提出了挑戰(zhàn)。特烽別是跨國公司的跨地域性及跨行業(yè)性以及嗍電子技術、信息技術和網絡技術使得企業(yè)簦的經營，管理具有跨時空性。同時，隨著跨國交易的增多，國于國之間的稅收協(xié)調舡與合作需要進一步的加強，反避稅任務更淬加艱巨。這些都對我國目前稅收征管體制晴提出了非?，F實的課題。另一方面，加入萱世貿也會對我國國內經濟造成一定的沖擊偽，因為加入世貿組織把我國的國內市場和窿國際市場聯結為一體，隨著外國商品的大し量流入，我國國內產業(yè)將面臨外國企業(yè)的強大競爭。一些產業(yè)必然出現重大的調整
5、滄，進而對中國稅制產生一些間接的影響。ヰ其次，WTO基本原則對中國稅制將產ゴ生許多直接的影響。WTO繼承了原來關逶貿總協(xié)定的基本原則，同時又對其進行了候發(fā)展和完善。概括起來，其主要原則有六賈類：非歧視原則、貿易自由化原則、透明逅9/9度原則、公平貿易原則、允許例外和保障流措施原則和發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則等。冀在非歧視原則方面，要求我們必須按照WTO的有關規(guī)則和加入世貿時的承諾來調諑整稅收政策，以換取WTO成員國對中資鯧企業(yè)的最惠國待遇、國民待遇和市場準入享，盡快取消對外商的“超國民待遇”，以齟實現內
6、外資企業(yè)的公平競爭，特別是應該＊積極利用世貿組織的互惠原則為內資企業(yè)騭實施“走出去”戰(zhàn)略提供符合WTO規(guī)則擒的稅收政策支持。在貿易自由化原則方面躚，對稅制影響最大的是要大幅度消減關稅葚稅率，以提高本國市場的準入程度。在透犟明度方面，要求我們盡快處理內部文件，前深化稅收征管體制改革，實現國稅局與地稅局的統(tǒng)一合并，統(tǒng)一各地的稅收政策法硒規(guī)，規(guī)范名目繁多的地方稅收“土政策”，加快依法治稅的步伐。同時，WTO為了加強其規(guī)則的適應性，還體現了“原則竣之中有例外，例外之中有原則”的基本精ㄠ神，要求我們充分利
7、用發(fā)展中國家的特殊㈤地位，在WTO的“原則與例外”的框架陽下，對本國產品實行合理與適度的稅收保氫護，以最終促進產業(yè)與結構的調整。二畝、現行稅制存在的主要問題經過近幾年ｒ的發(fā)展，社會主義市場經濟的建設步伐加懺快，現行稅制不適應市場經濟發(fā)展的弊病裂，特別是在中國加入世貿組織以后，對照診世貿組織的原則，存在的問題也越來越顯現出來。9/91．現行稅制還未充分體現公孿平稅負與國民待遇原則。目前，內外資企晁業(yè)仍存在兩種稅制。例如，內外資企業(yè)分挽別適用企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)與外國企業(yè)所得稅制；對內資企業(yè)征收城
8、市維護秦建設稅、城市土地使用稅、教育附加費，發(fā)但對外資企業(yè)不收；相同的征稅對象，內忮外資企業(yè)適用不同的稅種，內資企業(yè)適用°房產稅、車船使用稅，而外資企業(yè)適用城煳市房地產稅和車船使用牌照稅；內資企業(yè)基本沒有關稅優(yōu)惠，外資企業(yè)卻享受關稅兒優(yōu)惠。這些問題的存在，違背了公平稅負ば和國民待遇原則，影響了企業(yè)的公平競爭鹺。2．.現行稅制還不夠完善。199犄4年的稅制改革初步建立了符合社會主義灰市場經濟的稅制體系，但存在許多不完善之處?，F行增值稅是“生產行”增值稅
