云南水土保持條例（草案）

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1、云南省水土保持條例（草案）（公開征求意見稿）第一章總則第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條水土保持遵循統(tǒng)一管理、共同防治、誰開發(fā)利用水土資源誰保護(hù)和補(bǔ)償、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)可以安排部分扶貧資金、

2、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金用于水土保持?？h級以上人民政府設(shè)立的水土保持委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)重大水土保持工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水行政主管部門。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。-15-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作。第六條有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：（一）水土流失防治成效顯著的；（二）舉報(bào)破壞水土資源和水土保持設(shè)施行為有功的；（三）在水土保

3、持的科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣服務(wù)和監(jiān)測評價(jià)工作中成績顯著的；（四）在水土保持宣傳教育、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作中成績顯著的。第二章規(guī)劃第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，依法編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測評價(jià)等水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要編制，報(bào)同級人民政府發(fā)展改革部門審批。第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)跟蹤管理制度，制定

4、并組織實(shí)施年度計(jì)劃，必要時(shí)可以對規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行評估。第九條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水土流失調(diào)查工作，每五年至少公告一次調(diào)查結(jié)果。公告包括下列內(nèi)容：（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；-15-（二）水土流失成因、危害及其趨勢；（三）水土流失防治情況及其效益等。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和全省水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)并公告。水土流失潛在危險(xiǎn)較大且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：（一）江河兩岸一級山脊線以內(nèi)范圍；（二）湖泊保護(hù)范圍、水庫徑流區(qū)；（三）飲用水水源保護(hù)區(qū)；（四）熱帶雨林、高山草甸、高寒山區(qū)等

5、。水土流失嚴(yán)重且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)：（一）坡耕地和荒山、荒丘、荒灘、荒溝等分布區(qū)；（二）石漠化區(qū)；（三）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)；（四）泥石流易發(fā)區(qū)；（五）其他生態(tài)環(huán)境惡化、水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)等。第十一條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)和自然資源開發(fā)、土地整治等方面規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持篇章，其主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目選址（線）的水土流失限制性分析；（二）水土流失影響分析和防治目標(biāo)、對策措施；（三）水土保持投資估算；（四）水土流失防治責(zé)任及組織保障。-15-

6、第三章預(yù)防第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹種草、圈養(yǎng)輪牧等措施，預(yù)防和減少水土流失。組織國土資源、水利等行政主管部門劃定并公告崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。第十三條在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。具體范圍由縣級人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定并設(shè)置標(biāo)志：（一）侵蝕溝以邊緣線起沿地面向外10米至70米；（二）有堤防的河道以內(nèi)堤腳線起、無堤防的河道以歷史最高洪水位起沿地面向外10米至100米；（三）湖泊以最高運(yùn)行水位起沿地面向外30米至100米；（四）水庫以正常蓄水位起沿地面向外30米至100米。禁止

7、開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。第十四條禁止在下列區(qū)域取土、挖砂、采石：（一）河道管理范圍沿地表外延500米以內(nèi)的地帶;（二）水庫校核水位線沿地表外延500米以內(nèi)的地帶；（三）塘壩校核水位線沿地表外延200米以內(nèi)的地帶;（四）干渠兩側(cè)5度以上坡地沿地表外延200米以內(nèi)的地帶;（五）鐵路、公路兩側(cè)的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;（六）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路、公路、水工程等確需挖砂、采石、取土或者堆放物體的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并同時(shí)采取水土保持措施。-15-第十五條禁止在25度以上