贛州市水土保持條例（草案）

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1、贛州市水土保持條例（草案）目錄第一章總則第二章規(guī)劃和預(yù)防第三章治理第四章監(jiān)測(cè)與監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【立法目的】為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》和本條例。第三條【基本原則】水土保持工作實(shí)行預(yù)防

2、為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持管開(kāi)發(fā)必管水保、管建設(shè)必管水保，誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)補(bǔ)償、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理的原則。第四條【政府職責(zé)】市、縣級(jí)人民政府對(duì)水土保持工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，將水土保持工作納入生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確水土保持工作的管理機(jī)構(gòu)及人員；發(fā)現(xiàn)水土流失隱患、危害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)水行政主管部門(mén);發(fā)現(xiàn)水土保持違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理。第五條【部門(mén)職責(zé)】市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體職責(zé)是：（一）

3、組織宣傳和實(shí)施有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和政策，查處水土保持違法行為；（二）進(jìn)行水土流失勘測(cè)、普查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施水土保持方案；（四）負(fù)責(zé)水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)本地區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)；（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)；（六）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)的管理和使用，收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)；（七）組織開(kāi)展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)按照各自職責(zé)

4、督促本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)單位依法編報(bào)水土保持方案，落實(shí)水土保持措施，實(shí)施水土保持設(shè)施驗(yàn)收?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、氣象等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。第六條【基層自治組織職責(zé)】村（居）民委員會(huì)將水土保持要求納入村規(guī)民約，督促村（居）民履行保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)水土流失隱患、危害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)水行政主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)水土保持違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理。第七條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。每年3月22日至28日為全市水土保持

5、宣傳周。第二章規(guī)劃和預(yù)防第八條【相關(guān)規(guī)劃水土流失防治對(duì)策和措施】有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、果業(yè)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、中小河流治理、國(guó)土整治、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析論證規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，并在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施；有關(guān)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。第九條【劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)】縣級(jí)人民政府在編制水土保持規(guī)劃時(shí)，可以在?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)周邊、贛江及其二級(jí)以上支流和東江及其一級(jí)支流兩岸及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道沿線等水土流

6、失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)劃定水土保持禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，并予以公告。在水土保持禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得采石取土或者新開(kāi)墾種植臍橙、油茶等經(jīng)果林。第十條【山地開(kāi)發(fā)預(yù)防】在依法可開(kāi)墾的區(qū)域種植臍橙、油茶等經(jīng)果林的，應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，合理確定位置和規(guī)模，采取梯壁植草、修建坎下溝、攔水埂和完善坡面水系等水土保持措施，防止水土流失。禁止全坡面開(kāi)墾、順坡開(kāi)墾等不合理的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)果林生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人做好水土保持工作。第十一條【礦區(qū)預(yù)防】在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等水土保持措施，保護(hù)和恢復(fù)植被，防止水土流失?？h級(jí)以上人民政府

7、自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾，督促其做好水土保持工作。第十二條【交通工程建設(shè)預(yù)防】在交通工程建設(shè)過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，合理安排線路，減少土石方開(kāi)挖和植被破壞，不得隨意在下邊坡傾倒廢棄的土（石、渣），防止水土流失?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促國(guó)省道、農(nóng)村公路、貨運(yùn)碼頭等交通工程建設(shè)單位做好水土保持工作。第十三條【水保方案范圍】在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)