地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

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1、地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，確立了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決肩負(fù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無旁貸，結(jié)合實(shí)際提高稅收?qǐng)?zhí)法能力水平，是貫徹落實(shí)中央決定的具體體現(xiàn)。事實(shí)表明，稅收?qǐng)?zhí)法能力的強(qiáng)弱，稅收管理水平的高低，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系依法治稅和稅收任務(wù)完成。全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能

2、力建設(shè)，無疑成為稅務(wù)機(jī)關(guān)新時(shí)期、新形勢(shì)下順應(yīng)歷史發(fā)展的必然選擇。一、科學(xué)把握加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的主要目標(biāo)（一）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。建設(shè)人民滿意的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，是提高稅務(wù)行政能力，落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想的根本要求。只有堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位納稅人，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在依法征

3、稅中，充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高財(cái)政保障能力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)公正、公平、合理競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（二）與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型地稅機(jī)關(guān)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究稅收新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進(jìn)一步更新

4、觀念，推進(jìn)稅收征管改革和稅務(wù)行政管理改革，創(chuàng)新稅收職能的實(shí)現(xiàn)方法和稅務(wù)行政管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為。按照科學(xué)發(fā)展觀，努力在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收征管效率和稅務(wù)行政管理效率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織體系、干部隊(duì)伍、管理基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政五項(xiàng)建設(shè)，用健全的制度機(jī)制，做到團(tuán)結(jié)、廉政、務(wù)實(shí)、高效。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)依法治稅，把稅務(wù)行政行為置于人民群眾和納稅人的監(jiān)督之下。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型地稅機(jī)

5、關(guān)。依法行政是稅務(wù)機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，其本質(zhì)是執(zhí)法規(guī)范和權(quán)力制約。建設(shè)法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因此，必須正確及時(shí)地貫徹執(zhí)行好國(guó)家的稅收法律法規(guī)和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高稅收工作服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過建立健全的制度和機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員自覺遵守和運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法被追究，侵權(quán)要

6、賠償，努力造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是核心；與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型稅務(wù)機(jī)關(guān)是保障；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)是目的。三個(gè)方面各有其科學(xué)內(nèi)涵，又是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，構(gòu)成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的三大主要目標(biāo)。二、加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求黨的十六屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)

7、政方式。這對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)提出了更高的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政。（一）要認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)行政。科學(xué)行政，就是要結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)的思想和理念，科學(xué)的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來源，要加強(qiáng)依法治稅，依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入的分配調(diào)節(jié)作用。”這一指示，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)作出了明確的規(guī)定。要履行好依法治稅、依法征管，發(fā)揮稅收的職能作用，

8、必須不斷創(chuàng)新理念。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定稅收的規(guī)模，搞好稅收工作，必須牢固樹立稅收為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念。二是增強(qiáng)法制意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法治稅、公正執(zhí)法，按照法律規(guī)定辦事，確保公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平、