地稅部門加強執(zhí)政能力建設(shè)的思考

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1、地稅部門加強執(zhí)政能力建設(shè)的思考地稅部門加強執(zhí)政能力建設(shè)的思考《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，確立了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我黨歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。作為稅務(wù)機關(guān)，堅決肩負(fù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無旁貸，結(jié)合實際提高稅收執(zhí)法能力水平，是貫徹落實中央決定的具體體現(xiàn)。事實表明，稅收執(zhí)法能力的強弱，稅收管理水平的高低，關(guān)系到社會經(jīng)濟利益的分配和社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系依法治稅和稅收任務(wù)完成。全面加強稅收執(zhí)法能力建設(shè)，無疑成為

2、稅務(wù)機關(guān)新時期、新形勢下順應(yīng)歷史發(fā)展的必然選擇。一、科學(xué)把握加強地稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的主要目標(biāo)（一）堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型地稅機關(guān)。建設(shè)人民滿意的稅務(wù)行政機關(guān)，是提高稅務(wù)行政能力，落實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想的根本要求。只有堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”，才能得到人民群眾的擁護和支持，牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)、每一位納稅人，堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動全體稅務(wù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在依法征稅中，充分發(fā)揮稅收組織財政收入的

3、職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高財政保障能力，加快經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多實惠，切實維護公正、公平、合理競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（二）與時俱進，推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團結(jié)、廉潔、務(wù)實、高效型地稅機關(guān)。堅持求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷研究稅收新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制，增長新本領(lǐng)，這是對稅務(wù)機關(guān)履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進一步更新觀念，推進稅收征管改革和稅務(wù)行政管理改革，創(chuàng)新稅

4、收職能的實現(xiàn)方法和稅務(wù)行政管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為。按照科學(xué)發(fā)展觀，努力在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫，提高稅收執(zhí)法水平、稅收征管效率和稅務(wù)行政管理效率。加強領(lǐng)導(dǎo)班子、組織體系、干部隊伍、管理基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政五項建設(shè)，用健全的制度機制，做到團結(jié)、廉政、務(wù)實、高效。加強各級政府對稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實推進政務(wù)公開，推進依法治稅，把稅務(wù)行政行為置于人民群眾和納稅人的監(jiān)督之下。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型地稅機關(guān)。依法行政是稅務(wù)機關(guān)正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，其本質(zhì)是執(zhí)法規(guī)范和

5、權(quán)力制約。建設(shè)法治型稅務(wù)機關(guān)，關(guān)鍵是擺正稅務(wù)機關(guān)與納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因此，必須正確及時地貫徹執(zhí)行好國家的稅收法律法規(guī)和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，提高稅收工作服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過建立健全的制度和機制，規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好稅務(wù)機關(guān)和納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使稅務(wù)機關(guān)及其工作人員自覺遵守和運用國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法被追究，侵權(quán)要賠償，努力造就政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍。加

6、強稅務(wù)行政能力建設(shè)，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)是核心；與時俱進，推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團結(jié)、廉潔、務(wù)實、高效型稅務(wù)機關(guān)是保障；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型稅務(wù)機關(guān)是目的。三個方面各有其科學(xué)內(nèi)涵，又是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，構(gòu)成稅務(wù)機關(guān)執(zhí)政能力的三大主要目標(biāo)。二、加強地稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求黨的十六屆四中全會提出，必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這對加強稅務(wù)行政能力建設(shè)提出了更高的要求，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合稅收工作實際，解放思想，實事求是

7、，與時俱進，努力推進科學(xué)行政、民主行政、依法行政。（一）要認(rèn)識和把握客觀規(guī)律，推進科學(xué)行政?？茖W(xué)行政，就是要結(jié)合稅收工作實際，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)的思想和理念，科學(xué)的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅，依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入的分配調(diào)節(jié)作用?！边@一指示，對稅務(wù)機關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)作出了明確的規(guī)定。要履行好依法治稅、依法征管，發(fā)揮稅收的職能作用，必須不斷創(chuàng)新理念。一是增強發(fā)展意識。經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟的規(guī)模決定稅收的規(guī)模，搞好稅收工作，必須牢固樹立稅收為

8、經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念。二是增強法制意識。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，要堅持依法治稅、公正執(zhí)法，按照法律規(guī)定辦事，確保公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平、