織金縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

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1、織金縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考織金縣位于貴州中部偏西，屬畢節(jié)地區(qū)管轄，轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東鄰清鎮(zhèn)市、平壩縣，南接安順市、普定縣，西接納雍縣、六枝特區(qū)，北抵大方縣、黔西縣。東西長82.5km，南北寬66km，面積2868km2。全縣東西長86.2km，南北寬約85.2km，總面積2868平方公里。縣境內(nèi)煤炭資豐富，全縣已探明煤炭資源儲量129億噸，遠景儲量十分可觀，開發(fā)潛力巨大。儲量分布于阿弓向斜、珠藏向斜、三塘向斜、牛場向斜等十一個構(gòu)造單元，勘探程度較高，有利于集中開發(fā)，具備建設大、中型采煤基地的資源條件。目前煤礦企業(yè)分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一、煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）煤炭資源整合及

2、煤礦建設情況整合方案批復后，全縣共有各類煤礦113處，其中規(guī)劃大礦12處（其中有4處煤礦已確定業(yè)主，目前已開工建設3處，另有1處正在開展前期工作，其他8處煤礦未確定業(yè)主），合計設計生產(chǎn)能力2370萬噸/年；國有小礦1處（六枝工礦三塘煤礦），設計生產(chǎn)能力6萬噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦100處（其中整合煤礦54處,單列技改煤礦25處，新建煤礦1處，續(xù)建煤礦20處）,合計設計生產(chǎn)能力1776萬噸/年（其中年產(chǎn)60萬噸礦井1處，年產(chǎn)45萬噸礦井4處，年產(chǎn)30萬噸礦井15處，年產(chǎn)15萬噸礦井61處，年產(chǎn)9萬噸礦井19處）?，F(xiàn)已開工建設的煤礦有94處，其中國有大礦3處，整合煤礦49處

3、，單列技改煤礦24處，續(xù)建煤礦18處。截至今年5月底，94處11開工建設的煤礦已通過驗收頒證的7處（三甲、興旺、興榮、龍桂、潤豐、龍井、贛貴），地區(qū)已批復聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的1處（洪水溝），已上報地區(qū)申請聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收3處（苦李樹、長友、永發(fā)）。未開工建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有9處，其中整合煤礦5處：金象、魯營、山腳、織河、小園田；單列技改煤礦1處：實強；新建煤礦1處：馬家田；續(xù)建煤礦2處：明源、萬達。目前全縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦井（不含保留系統(tǒng)生產(chǎn)礦井）8處（產(chǎn)能123萬噸），占礦井總數(shù)的7%；在建礦井87處，占礦井總數(shù)的77%。（二）煤炭生產(chǎn)情況截至今年5月底，原煤生產(chǎn)量完成345.5

4、萬噸，日均完成2.3萬噸。生產(chǎn)礦井7處，原煤產(chǎn)量69.6萬噸，占全縣原煤產(chǎn)量的20.1%；；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井1處，原煤產(chǎn)量3.1萬噸，占全縣原煤產(chǎn)量的0.9%；建設礦井83處，工程煤量272.8萬噸，占全縣原煤產(chǎn)量的79.0%（其中保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)礦井50處，原煤產(chǎn)量216.5萬噸,占全縣產(chǎn)量的62.7%）。原煤產(chǎn)量累計與去年同期130.5萬噸相比增加產(chǎn)量215萬噸，增長幅度164.8%，產(chǎn)量增加的主要原因：一是去年織河煤礦“2.13”事故導致全縣煤礦停產(chǎn)兩個月，1-5月實際生產(chǎn)時間才不到兩個月；二是金融危機造成去年上半年煤炭滯銷影響產(chǎn)量。（三）煤礦安全管

5、理人員結(jié)構(gòu)情況1、11在政府層面安全監(jiān)管人員方面，縣委政府高度重視，出臺了相關(guān)的措施和要求。在人員分配上盡量的考慮專業(yè)對口，發(fā)揮個人特長，強化行業(yè)管理，整合全縣人力資源，陸續(xù)招考和調(diào)進煤炭專業(yè)技術(shù)人員充實煤炭、安監(jiān)隊伍，今年5月又招考70名安全監(jiān)管人員充實到煤礦安全監(jiān)管一線。到目前為止，共招考領導干部4名，分別任工能局和安監(jiān)局副局長職務，共招考煤炭相關(guān)專業(yè)人員60多名（含新招考70名安全監(jiān)管人員中煤炭相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷人員）從事煤礦安全管理和技術(shù)服務工作。2、在煤礦企業(yè)安全管理人員方面，煤礦按相關(guān)法律法規(guī)的要求配足配齊各種管理人員及工程技術(shù)人員，建立健全安全

6、管理機構(gòu)。目前全縣在生產(chǎn)、建設的94處煤礦全部建立安全管理機構(gòu)，全縣共有煤礦從業(yè)人員27824人，其中，煤炭管理人員1034人，占總?cè)藬?shù)的3.7%;特殊工種4230人,占總?cè)藬?shù)的15.2%;煤礦采煤相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員846人，占總?cè)藬?shù)的3%。（四）煤礦轉(zhuǎn)讓、證照變更及法人資質(zhì)準入備案情況根據(jù)初步調(diào)度摸底掌握的情況，目前全縣所有中小煤礦股權(quán)發(fā)生變化的53處（其中全資收購的7處，參股控股的46處），總設計規(guī)模939萬噸/年，其中屬于強勢企業(yè)兼并收購的15處，設計規(guī)模333萬噸/年，主要以15萬噸/年和30萬噸/年規(guī)模煤礦為主，中型煤礦僅有1處，設計規(guī)模45萬噸/年

7、。這些小煤礦總體上建設進度較快，平均建設質(zhì)量和水平優(yōu)于其他小煤礦。在股權(quán)發(fā)生變化的53處煤礦中，只有3處煤礦辦理了相關(guān)證照的變更手續(xù)，3處煤礦正在補辦法人資質(zhì)準入登記備案手續(xù)，其他煤礦均未辦理相關(guān)手續(xù)，但煤礦均已承諾，在9月30號前補辦法人資質(zhì)準入登記備案手續(xù)，年底前完成相關(guān)證照的變更手續(xù)。（五）目前進入我縣的強勢企業(yè)兼并重組煤礦情況11截止2010年5月底，進入織金開發(fā)煤炭資源的大型企業(yè)共有10家，其中已有實質(zhì)性工作進展的有6家，即水城礦業(yè)集團共獲有煤礦礦權(quán)4處（文家壩一、二礦，肥田煤礦，戴家田煤礦），總規(guī)劃設計規(guī)模900萬噸/年；山東肥礦集團共獲有煤礦礦權(quán)4

8、處（貴誠煤礦、平橋豐河煤