加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考.doc

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1、加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考屏山縣人民政府副縣長??林乃宏???屏山是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，幅員面積1523平方公里，全縣森林資源富集。2007年底，全縣林業(yè)用地面積達(dá)118.2萬畝，其中有林地面積90.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.33%，森林資源蓄積量達(dá)307.3萬立方米，森林資源總量居全市第2位。由于全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平較低，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大效益”發(fā)揮不明顯，全縣林業(yè)總產(chǎn)值僅實(shí)現(xiàn)1.5億元。如何加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，將資源優(yōu)勢促變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，筆者談幾點(diǎn)淺顯的看法

2、。???一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀???國家實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，屏山林業(yè)發(fā)展較快，“四大基地、三大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模。???（一）竹林基地及竹加工業(yè)。全縣現(xiàn)有竹林面積14.9萬畝，蓄積78萬余噸?？赡戤a(chǎn)大徑竹10萬根、雜竹10萬噸、竹筍0.5萬噸。有以竹漿造紙為主的竹加工龍頭企業(yè)1家，其他小型竹加工企業(yè)2000多家，年實(shí)現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值1億多元。???（二）速生豐產(chǎn)林基地及木材加工業(yè)。已建成以杉、松等為主的速生豐產(chǎn)用材林基地24.8萬畝，用材林年生長量14.1萬立方米，年可采蓄積量達(dá)12萬立方米以上，其中商品林可

3、采蓄積量5.9萬立方米左右。新引進(jìn)四川科瑞馬公司總投資2.3億元，年產(chǎn)10萬立方米中密度纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目即將投入生產(chǎn)。???（三）經(jīng)果林基地及茶葉加工業(yè)。經(jīng)果林面積達(dá)19.32萬畝，其中以橙類為主的水果基地7.42萬畝，以板栗、核桃為主的干果基地3萬畝，以名優(yōu)茶為主的茶葉基地8.9萬畝。全縣茶葉加工業(yè)企業(yè)發(fā)展到146家，其中龍頭企業(yè)2家。???（四）自然保護(hù)區(qū)基地。屏山老君山自然保護(hù)區(qū)是省市重點(diǎn)發(fā)展的保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)森林生態(tài)旅游資源富集，為森林生態(tài)旅游提供了前提條件，正爭取被列為國家級自然保護(hù)區(qū)，以此融入全市生態(tài)旅游發(fā)

4、展行業(yè)，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。???二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的主要問題???一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展相對滯后，與建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚有很大差距。二是原料林基地建設(shè)經(jīng)營管理粗放，林種樹種結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)科技水平不高，林業(yè)整體效益差。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。從上世紀(jì)末至“十五”期末，由于受天然林禁伐和人工林限伐等政策因素的影響，林竹合理采伐受到嚴(yán)重抑制。加之，由于沒有龍頭企業(yè)支撐，林產(chǎn)品絕大多數(shù)均以原始產(chǎn)品出售，林產(chǎn)品附加值低，林農(nóng)收入少，林業(yè)產(chǎn)值在縣域經(jīng)濟(jì)的比重輕。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，生產(chǎn)成本相對

5、較高。五是林業(yè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、工程建設(shè)配套等資金投入不足，一定程度上制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。六是林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，職工隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化，加上缺乏林業(yè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，后續(xù)教育未跟上，農(nóng)村林業(yè)專業(yè)人才奇缺，阻礙林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。七是“兩大工程”遺留問題對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)造成一定影響。???三、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考???抓住集體林權(quán)制度改革機(jī)遇，依托向家壩電站庫區(qū)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)基地建設(shè)，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)鞏固速生豐產(chǎn)用材林基地、壯大竹林基地、大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)

6、原料林基地，培育充足的資源，促進(jìn)竹木材加工龍頭企業(yè)同步發(fā)展，“三大效益”同步實(shí)現(xiàn)。???（一）抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，壯大產(chǎn)業(yè)基地。在繼續(xù)加強(qiáng)資源培育的基礎(chǔ)上，圍繞資源合理開發(fā)利用，從滿足國家對林業(yè)生態(tài)效益的宏觀需求和地方、林農(nóng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的需求，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力出發(fā)，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，合理統(tǒng)籌天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、森林植被恢復(fù)項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，依托向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，壯大基地規(guī)模，培育豐富的竹木資源。一是鞏固速生豐產(chǎn)用材林基地。鞏固維持以柳杉、杉木、馬尾松、榿木等

7、樹種為主的25萬畝速生豐產(chǎn)用材林基地規(guī)模不變。二是壯大竹林基地。繼續(xù)新造以慈竹、黃竹、麻竹、毛竹等竹種為主的竹林10萬畝，使竹林基地規(guī)模壯大到25萬畝。三是大力發(fā)展工業(yè)原料林基地。新造以桉樹等短輪伐期樹種為主的工業(yè)原料林基地10萬畝。四是大力引進(jìn)和扶持林竹加工龍頭企業(yè)。圍繞資源的綜合開發(fā)平衡利用，引進(jìn)林竹資源深度開發(fā)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持以四川科瑞馬公司為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。???（二）發(fā)展非公有制林業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是出臺相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、

8、租賃、承包等多種形式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的平臺。二是按照“利益公享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過股份合作、聯(lián)營、承包等多重形式建立基地，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶良性互動(dòng)局面。三是還權(quán)于民，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展積極性，讓群眾主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)