京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究

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1、京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究第10期(總第252期)J且此我術(shù)任講No.1O(General,No.252)2014年10月Oct.2014JoumalofIndustrialTechnologicalEconomiω京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究齊子翔(北京大學(xué)，北京1∞871)〔摘要〕產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移是椎進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于地方政府的有F真理性和行政邊界的剛性約束，造成了地方政府間的稅收爭(zhēng)奪，阻礙了產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，影響了價(jià)值鏈的有序延伸，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。本文以京津冀地區(qū)為例，基于財(cái)稅體制改革的視角，

2、通過(guò)對(duì)橫向分稅制的探索，試圖構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以期能夠打破行政邊界剛性約束的羈絆，突破地方政府利益閨化的藩籬，破除現(xiàn)行體制機(jī)制的障礙，以經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系為基石，化解區(qū)際產(chǎn)止轉(zhuǎn)移過(guò)程中的地方政府利益沖突，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)區(qū)域合理分工。〔關(guān)鍵詞〕產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制橫向分稅制DOI:10.3969/j.i出n.1∞4-910X.2014.10.∞1〔中圖分類號(hào)〕剛，2.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼)A引言行了分析(如表1)，發(fā)現(xiàn)北京與天津、天津與河北均存在不同程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象[1]。尤其是天區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是不可阻擋的歷史必然趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律

3、，而產(chǎn)業(yè)的區(qū)際梯度轉(zhuǎn)移是推進(jìn)津與河北產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，從2∞5-2010年，津冀兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)的走勢(shì)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)從0.831574653下降到O.ω6720354，反映出津冀家;十二五;規(guī)劃把推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)分工水上升到了國(guó)家層面，國(guó)家主席習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)平明顯下降。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加快建立能夠促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;(見表2)，北京與天津的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)雖然在逐但由于京津冀三地政府有限理性和市場(chǎng)的不完全年下降，但直到2011年仍然達(dá)到了

4、67.1813毛。產(chǎn)性導(dǎo)致了區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的地方政府利益沖業(yè)同構(gòu)帶來(lái)的后患就是要素市場(chǎng)趨同和區(qū)域產(chǎn)品突，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格扭曲致使市場(chǎng)失靈，使經(jīng)濟(jì)(1)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。孫久文、丁鴻君效率偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。(2012)使用該指數(shù)對(duì)京津冀三地的產(chǎn)業(yè)分工度進(jìn)表1京津冀區(qū)域分工指激和均值方差北京一一天津北京一一河北天津一一河北年份20052010立lO520102X>52010區(qū)域分工指數(shù)0.41部81050.64織)22O.傭73俠;0.9187750.8315746530.646720354資料來(lái)源:孫久文，丁鴻

5、君.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程研究[JJ.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012,(7):52-57收稿日期:2014--28基金項(xiàng)目:固京社科葛金'大項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究;(項(xiàng)目編號(hào)IOzd&022);國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目;基于雙邊匹配理論的企業(yè)區(qū)位配置模型與區(qū)位市場(chǎng)設(shè)計(jì);(項(xiàng)目編號(hào):71473∞8)。作者簡(jiǎn)介:齊子翔，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、首都經(jīng)濟(jì)圈。-3一第10期(總第252期)，'??j!:.載術(shù)報(bào)講No.10(General.No.252)2014年10月仇t.2014JO山nal

6、ofIndustrialTeclmololricalEconOl回ω表2京津冀三省區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系斂%2脫年2朋7年2鵬年2α)9年2010年2011年北京一一天津92.1487.4677.3575.2376.8767.18北京一一坷北39.8638.6235.9640.7245.3438.04天津一一河北55.5065.3274.2179.7378.7979.43數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(2)區(qū)際市場(chǎng)分割與地方保護(hù)。地方政府出體化必不可少的工具。于考核壓力，有可能在生產(chǎn)和交換等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)1文獻(xiàn)綜述置不利于行政歸屬不在本地的企業(yè)

7、或個(gè)人的規(guī)定，MartinandR鳴:ers(1995)提出了9><>FC(F，∞d僅時(shí)從而偏向本地區(qū)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。例如，北京Capi時(shí)Model)模型，在<>FC模型中，流動(dòng)要素的現(xiàn)代汽車被要求;救活;北京原有的汽車廠;北重新布局導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重新布局，這種產(chǎn)業(yè)的京市出租車換型過(guò)程中，北京市先后頒布了整車重新布局使一個(gè)區(qū)域受益，另一個(gè)區(qū)域受損，造的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)設(shè)計(jì)方案都是以北成區(qū)際經(jīng)濟(jì)利益沖突。從勞動(dòng)所有者的角度看，京現(xiàn)代伊蘭特、索納塔為底板，而最后招標(biāo)結(jié)果市場(chǎng)和規(guī)劃者都在資本富裕的地區(qū)配置了過(guò)多的不出意外地也是北京現(xiàn)代汽車勝出;

8、北汽福田多企業(yè)[3]。張維迎，栗樹和(1998)認(rèn)為地方之間功能汽車廠選址密云，密云縣政府要求該廠3刪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致