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1、認(rèn)證認(rèn)可法律制度介紹第1講我國認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例第1講《認(rèn)證認(rèn)可條例》解讀《認(rèn)證認(rèn)可條例》經(jīng)2003年8月20日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，自2003年11月1日起施行，共7章78條。一、確立了適應(yīng)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展需要的基本制度按照國務(wù)院所確定的認(rèn)證認(rèn)可工作要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范市場、提高效能和與國際接軌的原則，《認(rèn)證認(rèn)可條例》主要確立了以下七項(xiàng)基本制度：1.國家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。2.國家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)可制度。3.對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)行許可制度。4.對實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)的能力認(rèn)定制度。5.實(shí)行自愿性認(rèn)證和一定范圍內(nèi)
2、產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）相結(jié)合的制度。6.允許外資進(jìn)入并加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度。7.對認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。三、加強(qiáng)政府對認(rèn)證認(rèn)可活動的監(jiān)督管理針對目前認(rèn)證認(rèn)可市場發(fā)展的實(shí)際情況，遵循政府監(jiān)督與認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律相結(jié)合的原則，《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定了政府主管部門對認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理制度：1.報(bào)告制度?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第51條、第53條第1款作出規(guī)定；2.告誡制度。《認(rèn)證認(rèn)可條例》第54條作出規(guī)定；3.舉報(bào)制度?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第56條作出規(guī)定；四、建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，同時發(fā)揮各部門的作用1.《認(rèn)證認(rèn)可條
3、例》第4條明確規(guī)定，國家對認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行在國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制。2.《認(rèn)證認(rèn)可條例》第18條規(guī)定，認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委制定；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。3.《認(rèn)證認(rèn)可條例》第29條規(guī)定，國家對必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國家認(rèn)監(jiān)委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實(shí)施。4.《認(rèn)證認(rèn)可條例》第32條第2款規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審，并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。第六講《認(rèn)
4、證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》解讀《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》經(jīng)2004年4月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，以總局61號令公布，自2004年8月1日起施行。共23條。一、基本定義人員定義：本辦法所稱的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T，是指管理體系認(rèn)證審核員、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員、認(rèn)證培訓(xùn)教員和認(rèn)證咨詢師等從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動的人員，以及認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員。執(zhí)業(yè)定義：本辦法所稱認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)，是指受聘于認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)的人員從事的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢和業(yè)務(wù)管理的活動。二、監(jiān)督管理國家對管理
5、體系認(rèn)證審核員、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員、認(rèn)證培訓(xùn)教員和認(rèn)證咨詢師等從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動的人員實(shí)施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度；對認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。二、監(jiān)督管理國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的批準(zhǔn)工作；對認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督管理。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門)按照各自職責(zé)分工，依法對所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。二、監(jiān)督管理中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會（認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會）承擔(dān)對從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、
6、咨詢活動人員的執(zhí)業(yè)資格注冊工作。認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)依照規(guī)定，對所聘認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)行為實(shí)施管理。二、監(jiān)督管理國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門可以根據(jù)投訴及其在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，就有關(guān)事項(xiàng)詢問認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T及其執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。國家認(rèn)監(jiān)委對被停止執(zhí)業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T予以公布。三、行為規(guī)范主要有9項(xiàng)：（一）從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動的人員應(yīng)當(dāng)向中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會（目前是認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會）申請執(zhí)業(yè)資格注冊，未經(jīng)注冊的，不得從事相關(guān)活動。（二）國家公務(wù)員不得從事
7、認(rèn)證、認(rèn)證咨詢和認(rèn)證培訓(xùn)活動。（三）認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動應(yīng)當(dāng)在1個認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在2個或者2個以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職或者兼職認(rèn)證人員，具備相關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)教員資格的，經(jīng)所在認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同后，可以在1個認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證培訓(xùn)活動。認(rèn)證人員不得受聘于認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)或者以任何方式，從事認(rèn)證咨詢活動。（四）認(rèn)證培訓(xùn)人員從事認(rèn)證培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)在1個認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在2個或者2個以上的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在1個認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職或者兼職認(rèn)證培訓(xùn)人員，具備相關(guān)認(rèn)證或認(rèn)證咨詢?nèi)藛T資格的，經(jīng)所在認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)
8、證咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合同后，可以在1個認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者1個認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證或者認(rèn)證咨詢活動。（五）認(rèn)證咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)
